冰雪在陳勝的南來北往中漸漸消退，河流化凍、大地復蘇。

正月初十，漢王廷年節(jié)休沐結(jié)束，陳勝在漢王宮內(nèi)召見群臣，宣布了漢王廷軍、政、司三權(quán)分立的政體架構(gòu)，并且正式任命韓非為漢王廷右相、任命李斯為左相，令二人著手搭建各郡行政和司法體系。

他以常住人口超過五千人的城鎮(zhèn)為線，從下往上劃分出了鎮(zhèn)、縣、郡、中樞四個行政級別，每個行政單位都會設置行政、軍事、司法三名主官，且三名主官都有獨立的晉升路線，權(quán)屬上都由上級機構(gòu)直轄，彼此間相互配合、且沒有管轄權(quán)。

在地方上，這三名主官以行政主官為首。

在中樞內(nèi)，位居右相的韓非，高于左相李斯。

至于軍權(quán)嘛，陳勝沒提，自也無人敢問……

而之所以要以鎮(zhèn)為分界線，是因為在陳勝的設計里，鎮(zhèn)以上的這四個行政級別，都是具備完整職能衙門的官府機構(gòu)。

在鎮(zhèn)之下，陳勝欲施行保甲制，也就是按照軍中士卒編隊的方式，以戶為單位將居住在鄉(xiāng)野的百姓們編為五家為一伍、十家一什、百家為里、十里為鄉(xiāng)。

但鄉(xiāng)和里作為漢王朝最基層的行政單位，僅僅只具備有限的戶籍管理權(quán)，沒有軍事編制，也沒有執(zhí)法的權(quán)力……也就是說，即便是某個鄉(xiāng)里的百姓違反了保甲制的律法，該地鄉(xiāng)長也只能提請鎮(zhèn)上的執(zhí)法機構(gòu)去懲處那名百姓，他自己是不能私自動用私刑的，漢王廷沒有賦予他直接懲處這名百姓的權(quán)力。

這很重要……

準確的說，保甲制才是陳勝確立漢王廷政治架構(gòu)工作中的的重中之重！

因為在此之前，周王朝在鄉(xiāng)野間施行的，乃是宗法制。

所謂宗法制，就是周王朝承認族法和私刑的合法性，并且以宗族為鄉(xiāng)野間的百姓單位。

很顯然。

宗法制，和漢王朝“王侯將行寧有種乎”的指導思想，以及陳勝“依法治國”的施政理念，都是背道而馳的。

只要宗法制還正大光明的盤踞在漢王廷治下的鄉(xiāng)野間一日，“王侯將相寧有種乎”的思潮就傳不到鄉(xiāng)野之中，陳勝費勁心力完善出來的律法，也會變成一個不值一提的屁！

王侯將相寧有種乎？

你前腳才在人群中揮舞著拳頭吶喊完，后腳就被族長抓到宗祠里跪地認錯，敢不跪就活活打死你……連族長都能一言定人生死了，你說王侯將相有沒有種？

依法治國？

你前腳才被衙門無罪釋放，步履輕松的準備回家跨個火盆洗個澡去去晦氣，結(jié)果剛還沒進家門呢，就被一群五大三粗的族人抓去沉了塘……這樣的律法，不是個屁是什么？

宗法制在九州不知已經(jīng)存在了幾千年，往上或許可以追溯到三皇五帝年間，絕不是區(qū)區(qū)“頑固”二字就能形容的。

真要形容，或許可以將這個制度與國運掛上鉤，也就是說，哪怕是在大周國力鼎盛之際，若敢對這個制度下刀子，說不得都會直接天下大亂！

陳勝在敲定用保甲制取代宗法制的時候，就已經(jīng)做好了自己剛剛平定下來的地盤再一次被打爛的心理準備。

他不怕！

反正這塊地盤本身就是千瘡百孔的。

了不起，打爛了他再重新建設……

當然，他要沒有那個金剛鉆，肯定也不會攔這個技術(shù)活兒！

可別忘了！

冀兗二州連年大旱，糧食絕收！

陳勝治下的百姓，大半都得指著他活命！

造他的反？

靠吃土造他的反么？

他堂堂反……義軍頭領(lǐng)，還能被自己底下的人給掀了攤子？

……

陳勝坐鎮(zhèn)中樞，將這場廷議掀起的驚濤駭浪，鎮(zhèn)壓成春風細雨。

九個郡，一百多個縣、六七百個鎮(zhèn)