月上樹梢，長寧宮偏殿內仍燈火通明。

陳勝還端坐在寬大的王案后，批閱著積壓的奏章。

大漢的攤子已經徹底鋪開，但政體還處于戰(zhàn)時的臨時政府狀態(tài)，機構缺失、職能缺失，以至于上呈王案的奏章也是泥沙俱下，大到軍隊駐地防區(qū)規(guī)劃，小到縣令佐官的任命文件，都會出現在王案上。

陳勝倒沒有覺得一縣縣令佐官的任命是小事，不配他關注。

而是一個人的時間和精力終歸是有限的，他在這些瑣碎的小事中分散的時間和精力越多，投入那些大事中的時間和精力就越少。

當下的九州，就像一片剛剛經歷了大火的殘垣斷壁，只做一個縫縫補補的修補匠，是修不好這片殘垣斷壁的。

他必須得做總設計師、總工程師，才能重新建立起一片更加堅固、更加高大，防火防震還防盜的高樓廣廈！

陳勝覺得，或許是時候推行“三省六部制”與官員“九品十八階”這兩套政治制度了。

以前不推行，是因為以前大漢的主要任務是平定亂世、收復山河，內部必須上下一心、團結一致。

太早的分權、細化職權，極有可能會對他對外用兵造成掣肘，他冒不起這個險。

眼下大漢一統(tǒng)九州在即，外部壓力暫時減輕，現在推行三省六部制，有望在統(tǒng)一之戰(zhàn)結束后，平穩(wěn)的過渡到以民生為主、對外征戰(zhàn)為輔的新階段。

而且陳勝自己判斷，九州統(tǒng)一之戰(zhàn)結束后，像以前那種動輒發(fā)數十萬大軍、戰(zhàn)火連綿數州之地的大兵團作戰(zhàn)，會越來越少。

戰(zhàn)爭會逐步轉變兵力少而精、戰(zhàn)爭烈度卻不降反升的局部沖突。

支撐他做出這種判斷的依據，是他親身經歷過的搏浪軍對百越人的作戰(zhàn)。

百越的戰(zhàn)斗力不及犬戎，這是九州公認的。

但不如犬戎的百越人，卻能在不占先機的局勢下，與搏浪軍打出二比一的戰(zhàn)損！

百越人一。

搏浪軍二。

那可是搏浪軍！

別看大漢現在對外吹噓“帶甲之士百萬”的牛皮吹得震天響。

陳勝心頭依然跟明鏡一樣。

論兵力，算上新近歸降的三十萬青州軍以及二十萬益州軍，大漢的總兵力，的確已經到了一個夸張到必須要裁軍的地步。

搏浪軍三十萬兵、紅衣軍三十萬兵、虎賁軍三十萬兵、青州軍三十萬兵、益州軍二十萬兵，兩大獨立師外加衛(wèi)戍師、各州郡地方保安團湊一起，林林總總的還能再湊出十五萬兵……攏共一百五十五萬！

相比姬周鼎盛時期全國兩百多萬兵，大漢只缺幽州軍那五十萬兵了。

但這一百五十五萬漢軍之中，除去搏浪軍之外，能堪大用的依然只有紅衣軍那三十萬兵，虎賁軍都還差了幾分火候。

至于宋義那三十萬青州軍以及劉邦那二十萬益州軍……真不是陳勝看不起他們，而是這五十萬兵馬當前的整體素質，的確是連做屯田兵都嫌他們不能令行禁止。

要不然陳勝也不會下令，令三十萬青州兵先在青州接受整訓之后，再分批分散到大漢各州郡開展建設工作，他擔憂的就是這些像土匪多過于像官兵的青州兵，把他好不容易才建設起來大漢，又給攪得稀巴爛。

可即便是最能打的紅衣軍，在不占先機的局勢下與搏浪軍開戰(zhàn)，也頂多能打出三比二的戰(zhàn)損。

搏浪軍二。

紅衣軍三。

陳勝既指揮過紅衣軍、也指揮過搏浪軍，這一點再沒有人比他更具備發(fā)言權。

連紅衣軍都如此艱難，其他兵團自然更加不堪一擊。

一旦犬戎人和百越人突破幽州軍與搏浪軍的防線，將這樣的百萬大軍派遣上去，又能濟得了什么事？只能是徒增傷亡！

須知戰(zhàn)略戰(zhàn)術再高明，終究都是需