長安君招徠逃民的政策，最初并沒有起到很好的成效。

那上千戶脫離了南鄉戶籍，在謁戾山周邊林子里依靠打獵、捕魚、吃野果的百姓雖然過著食不果腹衣不遮體的生活，但卻能勉強靠著新開的一點土地維生，當長安君派人來找到他們的聚居點，邀請他們回到南鄉時，眾人是拒不相信的。

“重新授田？提供種子和衣食？”衣衫襤褸的逃民聽到來自縣中的，都覺得十分好笑。

“世上豈有如此好的事，怕不是誆騙吾等出山，要將吾等緝捕為奴吧！”年紀稍長些的人極為警惕。

“只見說過催稅的縣官，未聞給吾等好處的縣官，騙人的，一定是騙人的！”

當郵無信將這些來自逃民的反饋告知長安君后，長安君和蔡澤面面相覷。

明月當場就有些生氣：“看來祁縣如此難治，都是前幾任縣官留下的爛攤子啊，苛政如虎，將百姓都趕跑了。”

好在旁邊的秦、韓郡縣也好不到哪去，都是重稅重役，否則這些百姓早就往河東、上黨流竄了。

蔡澤卻搖頭道：“這也怪不得縣官，畢竟每年上計，看的不是當地百姓安樂，而是看上繳的賦稅多寡……”

所謂上計，就是諸侯各縣的令、吏向朝廷申報一歲治狀的制度，在趙國，各縣每年九月必須定期地向中央報告本地的租稅收入、戶口統計、治安情況等，朝廷據此評定地方行政長官的政績。

蔡澤道：“臣聽說過一件事，當年，晏子治理東阿一年，不接受當地豪長的私人請托，不接受財物送禮；山林水澤向百姓開放，使得貧民受利，無凍餒之苦，可到了年終上計時，齊景公一看東阿的賦稅少了，當地的豪長也對晏子十分不滿，便不分青紅皂白，對晏子大加責備，認為晏子把東阿治理得混亂不堪，勒令他一年內必須改善，否則就要撤職。”

“又一年，齊景公再看東阿的上計，發現賦稅增加了，豪長們也對晏子贊不絕口，便對晏子連連稱善。然而此番，晏子卻向齊景公請罪，說他這次治阿，一反前態，不但聽從豪長們的私人請托，接受財物送禮，讓各家子弟充斥縣吏，山林水澤，禁止百姓使用，而交給豪長之家開礦伐木牟利。此外，還加倍征收賦稅，又用花言巧語和錢財討好朝中近臣，如今，東阿挨餓的百姓已超過半數，國君卻不憂反喜，晏子道，臣愚不能治東阿，愿乞骸骨，避賢者之路……”

晏子依靠這件事來告誡齊景公，不能只看上計，聽近臣之言來評判治邑優劣。

講完這件事后，蔡澤嘆道：“以晏平仲之賢，若是上計不佳，也要受到國君申飭，何況一般的縣吏。他們本就是外來的，每到一處上任，做的第一件事便是討好當地豪長，征辟其子弟，為各家大開方便之門，此外，便是讓豪長協助收取普通百姓的賦稅，將在豪長頭上減免的部分，分攤到全縣百姓頭上，如此一來，稅豈有不重之理？每逢上計，上交糧食多于往年的，常被視為能吏，得到提拔，少于往年的，則被視為庸吏，遭到責備……”

蔡澤說，諸侯地方上的郡縣長吏大致可以分為三類：上等是西門豹那種，他們有足夠的見識和膽量，能打破傳統的藩籬，帶著百姓開渠致富，在讓百姓過上好日子的同時，也能交上一份令君王滿意的上計，地方越治越好。

中等的，則是一般的官吏，能在政績和百姓死活間做出一定平衡，百姓能勉強度日，上交國家的糧食也不會虧欠。

下等的，就是祁縣前幾任縣官那樣，為了往上爬，競相實行苛政剝削百姓，賄賂上官，至于百姓的安樂，百姓的贊譽，能傳到國君的耳朵里么？能被算作政績么？只要上計政策不變，下面就不會放松。

這樣，他們無視祁縣遭兵災旱災，屢屢加稅，最后導致百姓逃走，戶口大降，邊境秩序蕩然無存。