趙桓說出讓幾個(gè)人商議的話之后，這三位好半天都沒動(dòng)彈，包括首相趙鼎在內(nèi)，就那么傻傻坐著，完全不敢相信自己的耳朵。

“咳咳！”趙桓輕咳了一聲，趙鼎驟然一驚，慌忙道：”官家，臣，臣似乎有些糊涂……官家的意思，可是要下放一些田賦土地？”

趙鼎的聲音竟然有些顫抖，要知道自從趙桓登基以來，一直不斷收權(quán)，尤其是對待兵糧兩項(xiàng)，更是從來沒有放松過。

這位竟然會(huì)松手，莫非太陽從西邊出來了？

趙桓沉吟道：“朕的確有這個(gè)意思，只不過地方情形還要仔細(xì)斟酌，不只是給些土地，朕要通盤考慮，拿出一個(gè)最終結(jié)果來。”

趙鼎見官家的確有這個(gè)意思，也是心中感慨，他為相時(shí)間也不短了，算是干了一些事情，可有什么了不起的政績，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。

說句不客氣的，這一次的事情，很有可能成為趙鼎任內(nèi)最大的政績。

意識到這一點(diǎn)之后，趙鼎整個(gè)人都有點(diǎn)沸騰了。

強(qiáng)忍著激動(dòng)，返回了政事堂，趙鼎立刻布置，派遣精兵強(qiáng)將，弄清楚地方情況，準(zhǔn)備擬定出一整套的方略……

趙鼎忙活，趙桓這邊卻也有他的辦法，趙桓交代劉晏，讓他把牛英叫到京城來。

“官家，臣給官家磕頭了。”

趙桓看著這個(gè)二百多斤的大力士，也萬分感慨，讓他趕快坐下，又給他弄了碗熱乎乎的蓮子羹。

“從一個(gè)知府變成了縣尉，心里頭沒有怨氣吧？”

牛英慌忙搖頭，“沒有，真的沒有！”他感嘆道：“臣，臣知道自己是什么東西，別說知府了，就連這個(gè)縣尉臣都當(dāng)?shù)煤懿缓谩！?

趙桓笑了，“好不好朕心里有數(shù)……你這幾年一直在東明縣（蘭考），那塊就在五丈河下游，幾次黃河決口，都會(huì)淹到東明，這塊的百姓苦啊！朕把你派過去，是想讓你照顧百姓，給大家伙一條活路。這也有幾年的時(shí)間了，你能說說心得不？”

“能！”牛英毫不猶豫道：“官家，要讓臣說，臣覺得只有一樣，稅太重了。”

趙桓頓了頓，問道：“是稅重？還是徭役攤派太多？”

牛英猶豫少許，咧嘴道：“都有！”

趙桓輕嘆了口氣，有些話還真不是誰說都行的，文官抱怨稅重，趙桓肯定不信，可牛英說了，趙桓就不能不信。

君臣兩個(gè)一問一答，趙桓神色凝重，漸漸的，有了明悟……東明縣離著開封很近，算是均田落實(shí)非常好的地方了。

可即便如此，太平年景，老百姓也僅僅是餓不死罷了。按照當(dāng)下的田賦，當(dāng)?shù)匕傩招枰患{三成產(chǎn)出，再加上免役錢，一些徭役攤派，平均負(fù)擔(dān)在五成左右。

“官家，夏稅和秋稅之前，百姓都極為艱難，有人要賣糧換錢，交納田賦。可這時(shí)候糧價(jià)最低。如果是交納糧食，又要雇傭車馬……偏偏此刻車馬價(jià)錢最高……臣，臣一怒之下，發(fā)配了好幾個(gè)車馬行的東家，結(jié)果別人知道臣不好惹，都跑到其他州縣去了，在百姓那里，臣也沒落下好。”

牛英竟有些低落。

本意再好也不管用，老百姓還是要看實(shí)實(shí)在在的利益。

眼下的稅率其實(shí)要比豐亨豫大的時(shí)候高很多，老百姓的負(fù)擔(dān)也不輕……所幸是沒有地主在中間盤剝，加上土地又是自己的，老百姓還能忍受，可要說民生多好，那也未必！

“百姓就只能種田嗎？沒有別的辦法？”

“沒有！”牛英搖頭，“官家，除了糧食之外，別的東西朝廷也不認(rèn)啊！”

趙桓又是一驚，旋即又嘆了口氣。

地方上民生艱難……除了稅率沉重之外，還有一點(diǎn)更為重要，那就是當(dāng)下的硬通貨只有錢和糧食，最多加上南方的絲綢。