自從剿匪開始之后，整個(gè)大宋朝廷，從上到下，全都動(dòng)起來(lái)了，剛剛?cè)蚊氖畮孜簧袝ㄊ紫嘹w鼎，從來(lái)沒有如此忙碌過(guò)。

他們已經(jīng)做了預(yù)估，知道剿匪這事情不小，可是真正開始操作，他們?nèi)忌盗搜邸?

因?yàn)榻朔说牡谝徊剑谷徊皇桥杀^(guò)去。

而是要安排文人，去摸清地方情況，進(jìn)行區(qū)域劃分。

這下子可難著了朝廷諸公。

各地該怎么劃分，貌似地圖上很明白，可實(shí)際上卻十分混亂……就比如說(shuō)，兩縣之間有一座湖，這個(gè)湖歸誰(shuí)？

沿著中線劃分就完事了嗎？

如果乙縣的人，駕著甲縣的船只，在乙縣水域內(nèi)殺了人，把尸體扔到了甲縣……這個(gè)案子該誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

或許到了這時(shí)候，就需要一位羅師傅出面，捧著大宋刑統(tǒng)，來(lái)好好講講了。可事實(shí)上各縣之間，州府之間，各路之間，都有這些亂七八糟的事情，需要確定權(quán)責(zé)，明確責(zé)任，才能真正通力協(xié)作。

當(dāng)然了，這還只是尋常，畢竟經(jīng)過(guò)了兩千多年的磨合，早就有了習(xí)慣。

真正麻煩的是邊境。

事實(shí)上幾乎整個(gè)古代，都沒有邊境線的概念，有的只是邊疆，是一大片。

所以在看古代地圖的時(shí)候，一定要知道一個(gè)前提，地圖上畫出來(lái)的區(qū)域，并非一個(gè)朝代的真正疆域。

在后世國(guó)境線是很明白的，就是那一條線，踏過(guò)去了，就到了另外的國(guó)家。

界碑就放在那里，雙方勘定，安排士兵守衛(wèi)，輕易不許通過(guò)一步。

但是很不湊巧，在近代之前，農(nóng)業(yè)時(shí)代，是做不到如此精準(zhǔn)控制的，更沒法安排大量的士兵守衛(wèi)邊疆。

所以在帝國(guó)力量的邊緣，就會(huì)有許多部族，地方頭上，主動(dòng)進(jìn)貢稱臣，換取天子的封賞賜官……這就是通常意義的羈縻之策。

這些土官頭人，自然是要算在版圖里面的。

可問(wèn)題是很多邊疆的土官，他們同時(shí)給兩頭上供，當(dāng)兩邊的臣屬，不管是安南，還是大理，吐蕃，都有這種情況。

首鼠兩端的土官，能不能算入中原王朝的版圖？

首鼠兩端也就罷了，可比如大理，他們已經(jīng)做了大宋的藩屬……藩屬算不算入大宋的版圖？

毫無(wú)疑問(wèn)，大宋并沒有實(shí)際控制大理，但是大理的國(guó)主又要尊奉上國(guó)，接受上國(guó)冊(cè)封，屬于上國(guó)的天下體系……貌似算進(jìn)來(lái)，也不算完全沒有道理。

拉拉雜雜說(shuō)了這么多，其實(shí)就是一個(gè)問(wèn)題。

諸如什么領(lǐng)土啊，主權(quán)啊，國(guó)家平等啊，民族國(guó)家啊……這些概念，都是進(jìn)入近代之后，從歐洲發(fā)端，并且逐步傳遍世界，成為了后世熟知的國(guó)際關(guān)系體系。

后世之人覺得理所當(dāng)然的東西，其實(shí)并不是那么理所當(dāng)然。

就像是位于大宋和大理之間的部落，他們需要大理的銅礦，也需要上國(guó)的絲綢……他們就向兩邊進(jìn)貢，換取賞賜，然后互相交流，保證日子安穩(wěn)舒坦。

你說(shuō)這叫首鼠兩端，忠誠(chéng)不絕對(duì)……可問(wèn)題是幾千年來(lái)，人家就是這么活著的，甚至是你大宋朝還沒建立，人家就這么過(guò)的。

想要人家移風(fēng)易俗，改變習(xí)慣，也要拿出一些交換條件吧？

有大批這種勢(shì)力存在，剿匪的難度可想而知……大宋在這邊剿殺，有的賊人遁入別的國(guó)家，托庇他國(guó)，又該怎么辦？

貌似跨境辦案，在后世都是個(gè)天大的難題，很多罪大惡極的逃犯，到了外國(guó)，藏身民間，就宛如泥牛入海，想要抓回來(lái)，難上加難。

大宋的剿匪同樣如此，隨著剿匪行動(dòng)進(jìn)行了大半年……首相趙鼎，治安部尚書牛英，聯(lián)袂向官家匯報(bào)情況。

還不到一年的功夫，趙鼎就老得厲害，白發(fā)蒼蒼，腰