趙頊如愿以償，娶了錢乙的小女兒。

皇帝陛下甚至定下了規矩，以后皇家也要從寒門小戶當中挑選媳婦，更不許給予外戚爵位和權力。

這是一條很不錯的規矩，至少在文臣的眼中，非常好，他們又排除了一項威脅。

時至今日，大權悉數歸于政事堂。

章惇接任首相之后，進行了徹頭徹尾的改革，他改政事堂為內閣，以諸位相公，尚書，侍郎充任閣員，采用首相負責制。

他這一招爭議不下。

原本是諸位相公坐而論道，各部負責執行就是了，如今把尚書侍郎全都拉進來，等于稀釋了其余相公的權力，一切都以首相為中心。

包括蘇轍在內，都頗有微詞。

奈何章惇和王韶結成聯盟，獲得了軍方的鼎力支持，成功推行了改革。

掌握大權之后，章惇采取積極進取的態勢，全力支持向西進軍的方針，除了陸軍之外，還調動了30萬人的海軍。

一共用了10年時間，打到了極西，將地中海控制在手中。

至此，已知的世界當中，除了一些偏遠，貧瘠，寒冷的區域，剩下的全數納入掌控，至少是設立了總督，建立起定居點。

章惇拔劍四顧，志得意滿。

他很有信心，繼續做下去。為了爭取下一個任期，章惇制定了一套龐大的計劃，接下來的十年，向外移民兩千萬。

同時增設50位總督掌控全新的區域，在鄰近的南洋地區，建立起20個行省，并入大宋的版圖。

這是一個雄心勃勃，充滿了吸引力的方略。

出乎章惇預料，在議政會議討論中，他的方略遭到了強烈的質疑。大宋各省，各地的議政卿都普遍反對這個計劃。

并且他們湖廣行省平章事蔡京，作為支持的首相人選，和章惇展開首相大位爭奪戰。

蔡京！

算什么東西！

也配和老子爭！

章惇顯得不屑一顧，根本沒把他放在眼里。

蔡京卻也不惱，他緊鑼密鼓，爭取更多的人支持。

“在過去十年間，我們前后有20萬將士戰死，其中竟有三分之二是因為氣候因素，水土不服！我們失去了那么多優秀的小伙子，可我們得到了什么？僅僅是不知道什么時候能夠用得上的土地。這樣豈不是太愚蠢了？我們想要吃雞蛋，用不著從養雞開始。想要資源，也不一定要占領土地。我們需要的是控制，為我所用，而不是把什么都變成我的！大宋已經很龐大了，我們自己有太多的問題要處理了！”

蔡京義正詞嚴，“我們最早的鐵路，已經運行了30年以上，老化嚴重，事故頻繁。各省的橋梁加起來超過20萬座，其中八成都超負荷通行，更有三分之一是危橋！每年因為交通事故，損失的生命超過35萬。我們需要耗費至少5個億，才能把基礎設施更新一遍。這才是至關重要的。”

“還有，在多年以前，我們突破了內燃機技術，發明了發電機和電動機，我們的城市開始用電力照明！但遺憾的是，到目前為止，僅有不到20座城市，實現了電力全覆蓋，其他的城市相距甚遠，更遑論鄉村。”

“必須加大投入，把錢用在民生上面，更新基礎設施，支持新技術，盲目擴充土地，吞并行省，只是某些人的好大喜功，勞民傷財，大而無當……”

“還有，這些年的對外貿易，簡直就是最大的錯誤，我們每年采購數額巨大的貨物，包括農產品，紡織品，而我們的農業不斷萎縮，失業率居高不下，貿易赤字嚴重，我們的錢，我們的工作機會，全都流失了！”

“去田間地頭，去工廠社區，去街頭巷尾，聽聽老百姓真正需要什么吧！去問問他們，過去十年，你們的