在南京守衛(wèi)部隊(duì)奉命突圍的時候，警察部隊(duì)是最后一批突圍的人員。

南京保衛(wèi)戰(zhàn)打響時，城內(nèi)留守的政務(wù)警察有4000余人，保安警察有1700余人，總數(shù)約6000人。

蕭山令在南京各部機(jī)關(guān)撤走之后，立刻設(shè)立指揮部，對留守南京的警察進(jìn)行改組。

蕭山令從留守的6000人中，挑選出2000余人組建成8個警察大隊(duì)，擴(kuò)充3個大隊(duì)的保安警察。他將這6000人部署在內(nèi)城之中，成為保衛(wèi)南京的最后一支武裝力量。

1937年12月，日軍糾集8個師團(tuán)、2個支隊(duì)及海陸空軍約30萬人兵分三路進(jìn)攻南京。日軍來勢洶洶，一路攻下湯山、淳化、秣陵關(guān)、板橋等地，大舉將南京合圍。

日軍從東南突出位置的光華門發(fā)起進(jìn)攻，蕭山令指揮保安警察第三大隊(duì)第八中隊(duì)協(xié)同守軍阻擊日軍，在光華門給予日軍重創(chuàng)。激戰(zhàn)到最后，整個第八中隊(duì)全部陣亡。

第八中隊(duì)全部陣亡后，蕭山令又命令第六中隊(duì)增援光華門。這個第六中隊(duì)就是柯巖的中隊(duì)。

日軍在飛機(jī)、大炮和坦克的掩護(hù)下猛沖光華門，第六中隊(duì)配合守城官兵與日軍來回拉鋸廝殺四五次，最后終于將日軍趕出光華門。

第六中隊(duì)在火燒光華門內(nèi)的日軍時，遭到日軍瘋狂反撲，第六中隊(duì)死傷過半。

12月12日，打得最慘烈的教導(dǎo)總隊(duì)在紫金山、雨花臺與日軍反復(fù)沖殺，雖然他們給予了日軍極大殺傷，但日軍源源不斷增兵，彈盡援絕的教導(dǎo)總隊(duì)不得不撤出雨花臺、紫金山陣地。

日軍攻陷紫金山、雨花臺后，繼續(xù)向南京城區(qū)深入。

12月11日，南京衛(wèi)戍司令唐生智下令撤退，通知下發(fā)之后唐生智隨即帶著親信先行撤到江北。

此時，蕭山令的6000警察和大部分守軍，還在城內(nèi)與日軍進(jìn)行激烈廝殺。膠著的戰(zhàn)況已經(jīng)接近白熱化，打得難解難分，軍警正堅(jiān)守陣地待援。

12月13日，日軍攻陷光華門、中華門、水西門，耀武揚(yáng)威的日軍坦克、騎兵隊(duì)沿著雨花路、升州路向NJ市中心挺進(jìn)。

此時的南京，大部隊(duì)已經(jīng)潰散，眾人皆自顧逃命。但還有數(shù)百名南京警察和一部守軍在小營、漢西門和清涼山附近以機(jī)槍、步槍與日軍繼續(xù)激戰(zhàn)，他們甚至用警用機(jī)槍打下了一架日軍飛機(jī)。

這個時候柯巖沒有忘記王庭楨。他親自帶著手下趕往警廳，卻發(fā)現(xiàn)老廳長用配槍朝著自己的太陽穴開槍，用終結(jié)生命來表明自己對祖國的堅(jiān)貞。

南京已經(jīng)陷落，無法繼續(xù)作戰(zhàn)。為保全部下性命，蕭山令一邊組織抵抗，一邊攜帶南京警察廳關(guān)防大印和4萬元經(jīng)費(fèi)向下關(guān)撤退。

此時他身邊只有400名警察，他率領(lǐng)警察們節(jié)節(jié)抵抗，收攏潰兵一直退到了下關(guān)。

由于南京衛(wèi)戍司令長官唐生智曾下令要與南京共存亡，焚毀了渡江船只，剩下的船只又沒有接到唐生智命令接應(yīng)，所以都集結(jié)在浦口。因此當(dāng)潰兵撤到江邊時，進(jìn)退無路，秩序極度混亂。

蕭山令命令柯巖在江邊組織潰兵捆扎圓木渡江，利用門板扎筏子等辦法自救。

13日凌晨，日軍軍艦抵達(dá)江面，對渡江的人群進(jìn)行掃射，對江面進(jìn)行封鎖。日軍步兵部分多路向江邊沖來，對聚攏在江邊的軍民進(jìn)行圍殺。

蕭山令指揮憲兵和警察在江邊阻擊日軍，掩護(hù)軍警撤退。

蕭山令和他的弟兄們，拖著精疲力盡的身軀在煤炭港齊腰深的水里與日軍激戰(zhàn)。

激戰(zhàn)五個多小時后，大批日軍開始對蕭山令和他的警察部隊(duì)進(jìn)行水陸圍剿，站在水中指揮的蕭山令不愿被俘受辱，和王庭楨廳長一樣舉槍自盡殉國。

蕭山令犧牲時，隨身攜帶“首都警察廳關(guān)防”大印從此不知去向