在來到愛爾蘭之前，諾福克公爵也還是認真地做了些準備工作的。他研究了一些此前起義軍和英軍的戰例，發現了愛爾蘭叛逆們作戰的一個特點——他們基本上沒有什么強攻堅固據點的戰例，諾福克公爵認為，這說明了一點，那就是這些叛逆并沒有什么攻堅能力，至少是攻堅能力不足。這將是英隊可以利用的一個弱點。

其次，英軍在此前的作戰中吃了一些虧，諾福克公爵認為這主要是因為分散了兵力，而且誤入了敵人的伏擊圈造成的。但從這些戰例中也可以看出來，愛爾蘭叛逆的作戰能力其實還是明顯不如英軍——他們的攻擊主要是靠襲擾和地雷，幾乎沒有多少能全殲英軍，哪怕是只有一個排的英軍的戰例。

當然，公爵大人同樣也意識到愛爾蘭叛匪也是有很多優勢的，比如說大多數愛爾蘭都是支持叛匪的，至少，在精神上是支持叛匪的。甚至于一些還在為聯合王國服務的愛爾蘭人也不例外。

愛爾蘭人都不可靠，但是暫時很多地方還必須用他們。這就讓愛爾蘭叛匪們又擁有了一個優勢，那就是情報優勢。

“諸位，縱觀此前的一些戰斗，我軍出擊，若是不分散，則根本找不到那些叛匪；而我軍一旦分散兵力，就會遭到優勢叛匪的襲擊。如果不能解決這個問題，我們的工作就可能事倍功半。”在出征前的軍事會議上，諾福克公爵對下面的軍官們說道。

“事實上，愛爾蘭的問題，并不是軍事問題，至少軍事不是主要問題。主要問題是政治問題。因此要解決愛爾蘭叛亂的問題，也必須是政治手段和軍事手段相結合。甚至是七分政治，三分軍事。

這七分政治是什么呢？首先是清理匪諜。諸位都知道，如果我們一舉一動都在敵人的視線之下，而我們卻對敵人的動作一無所知，那我們就成了瞎子和聾子。一個有瞎又聾的人，就算強壯得像參孫那樣，又能打得過誰呢？所以，我們的第一步就是必須挖掉他們的眼睛。然后再想辦法收買他們中愿意和我們合作的人，讓他們成為我們的眼睛，這樣我們才能獲得真正的勝利。

其次就是我們的行動必須謹慎，不能再像以前那樣輕易地踏入敵人的陷阱。諸位，請看這幅地圖。在這幅地圖上，我將整個愛爾蘭分成了三類區域。

第一類區域是我們完全控制住了的地區，就像我們現在所在的地方。我將這一類的地區稱之為治安區。在地圖上被標定為綠色區域。在這一區域中，敵人主要以地下方式活動，他們的主要破壞方式是竊取各種機密。

第二類地區是我們的力量和叛匪的力量都可以高度的滲入的區域，比如我們控制的城市的近郊。這些地方距離我們近，我軍反應所需時間很短，敵人的力量在這些地區不是沒有，卻只能小規模行動，行動力度有限。我將這類地區稱之為準治安區，在地圖上標注為橙色。

第三類地區，就是叛匪的控制區域。這些地區大多都是農村，距離我們的據點比較遠，我們很難控制住的地方，也就是叛匪們的老巢。叛匪們在這一區域可以公開活動，而傾向我們的人，如果到了這些區域，便只能進行地下活動了。我將這一區域稱之為非治安區。

諸君，在不同的區域中，我們的任務是不一樣的。在治安區，我們的任務主要就是抓出匪諜，讓叛匪們變成瞎子。

我們要制定嚴密的保密制度，避免泄密，同時要強化治安，消滅匪諜。我們要實行嚴密的身份證件和戶口調查，所有在城中的人都必須有表明其身份的證件，嗯，我們可以稱之為‘良民證’，持有‘良民證’的愛爾蘭人必須有保人，可以讓他們相互作為對方的保人，一旦有誰是匪諜，或者和匪諜有來往，則所有的保人一并治罪。另外我們也要在這里組織愿意找到我們這邊的愛爾蘭人，給他們一定的權力和好處，讓他們去對付那些愛爾蘭匪諜，