如今的英國政府的行政效率已經不如從前高了，這也正常，因為議會中的斗爭比以前要更激烈了。在以前，一國議會中主要是托利黨和輝格黨的兩伙人斗來斗去的，而且自從喬治三世國王登基之后，托利黨便漸漸地在議會中占據了上風。從而保證了政府的政策能迅速地得到通過和執行。

但是最近，這種局面卻一下子改變了，原本占據了明顯上風的托利黨發生了分裂，整個議會就變成了托利黨、新托利黨和輝格黨的三國演義。三派的家伙們在各種各樣的事情上都不停地互相扯后腿，弄得政府的一些法案，要在議會中獲得通過，甚至于政府要制定出某些法案都變得比以前慢多了。

但是在恢復倫敦的秩序的問題上，三方幾乎都沒進行多少溝通，僅僅用了不過半個小時，就迅速的三讀通過的政府提出的《治安條例》，并恢復了古老的《流浪漢法》的效力。

依照古老的《流浪漢法》，無所事事的東游西蕩，不事產業的行為，被定義為犯罪行為。失業者或者無業者被定義為“犯罪分子”。警察可以在街上隨意地將這些“犯罪分子”抓起來，塞進監獄。

當然監獄的容量并不足以裝下這么多的“犯罪分子”，所以《流浪漢法》仁慈的給了這些罪人悔改的機會他們在第一次因為“犯罪”而被捕后，將不會被太嚴厲的懲治。只會被打兩鞭子，留下記錄，然后就會被釋放。

但是如果“犯罪分子”好逸惡勞，屢教不敢，那懲罰就會變得更加的嚴厲起來。在因為“犯罪”而被鞭打三天之后，如果這個“罪犯”再次因為同樣的罪行而被捕，那他就會被判處苦役。

當然，大不列顛的法律是非常仁慈的，苦役的目的并不是讓他受苦，而是希望他能在勞動中改正自己好逸惡勞的壞毛病，是為了治病救人。當然考慮到好逸惡勞的毛病一般都很難改，也很容易復發，就像某些網文作者的斷更和爛尾一樣。所以一般也的確需要更長的刑期來鞏固療效，就像某些網文作者也需要小黑屋或者14天隔離一樣。

這些被判苦役的犯人，在事實上也就成為了所謂的“公有奴隸”。從某種意義上來說，“公有奴隸”的處境是非常糟糕的，要比“私有奴隸”糟糕得多。因為“私有奴隸”是奴隸主的財產，奴隸主一般來說總是不希望自己的財產遭遇不必要的損失的，所以會盡可能的避免一下子把自己的奴隸用壞了的。

但是“公有奴隸”就不一樣了，他是“公有財產”因而實際上并不是任何一個人的財產，如果他的勞動也能屬于公有倒也罷了，如果他的勞動屬于某個人，那就不一樣了，那個人就自然會傾向于以最大的強度來使用這種工具。反正把工具用壞了，也不是他的損失。

被判苦役的犯人，往往會被出租給一些礦山之類的企業，雖然政府也規定了損失的賠償金（這個是賠給政府的，不是給工具，或者說“公用奴隸”的家屬的），但是對政府來說，這些“公有奴隸”來的容易，幾乎是無本的買賣，所以他們要求的賠償金也不太高，這樣一來，這些“公有奴隸”的處境自然就可想而知了。

當然，從某種意義上來說，這種制度，依舊是一種仁政。因為即使是“公有奴隸”，雖然處境遠遠比不上北美的那些摘棉花的，休息的時候還有西瓜吃的黑奴，但在處境上也不是最為悲慘的，因為有一種奴隸的處境，甚至比他們更為糟糕。這種處境最為悲慘的奴隸有一個正式的名字，叫做“自由工人”。

這種名為“自由工人”的奴隸，他不是任何一個主人的奴隸，也不是國家的奴隸，所以沒有任何人需要愛惜他。對于任何一個租用他的企業主來說，最有利的事情，就是以最大強度來使用他。如果發現因為過度使用，導致他可能接近要損壞了，那么為了避免風險，那些工廠主自然不會再租用他了。畢竟，自由貿易嘛，大