了營這種級別已經是軍事高官了，基本上是絕大多數軍人一輩子的夢想。

在營之上王弋設立了團，五營為一團。團的指揮官就是各種將軍了，將軍之下有副將、裨將等等各司其職。由于團一級就已經是可以正面戰場的主力軍隊了，無論統兵還是后勤需要的人都非常多。

團再上面就是軍，王弋設立的五軍將由若干個團組成，每個軍的職能不同，人數自然也就不同。

不僅如此，王弋還提出了軍銜做為另外一種榮譽條件。很多人因為上不了正面戰場同時又服役了很多年，沒有機會獲得軍功會讓這些老卒們非常尷尬，王弋不想寒了麾下士卒的心。畢竟他不是曹老板，沒有那么多同族幫他統率軍事力量，忠誠是需要相互維持的。

王弋其實還考慮過軍功章這種東西，哪知劉曄先他一步提了出來，可惜這個主意并沒有得到通過。

理由也很簡單，王弋其實以前頒布過類似于軍功章的東西，那就是射聲營獨有的三棱軍刺。三棱軍刺難以仿造，倒是很適合成為功勛的彰顯標識。

但是三棱軍刺同樣難以制造，做為尚武的漢人，絕大多數人都認為軍功是神圣的，是無可替代的。以王弋的性格，他難免會給有功勛的將士一些優待，若是貿然用一般的東西制作軍功章，被心懷叵測的人防制出來，那簡直就是一種褻瀆。

也就是說這個主意是好的，可惜現在不能實行。

中央部分的軍務到此也就差不多了，正規軍王弋覺得他弄出來五軍已經非常多了，剩下的便是地方軍和邊軍。

這是一個很敏感的話題，一時間眾人都不敢提出自己的意見。

最終還是荀攸挑的頭，才讓氣氛再次活躍起來，可是討論的時候依舊謹小慎微，因為這里面涉及到了一個王弋不爽了很久的問題——地方官。

說實話，王弋對大漢的地方官基本上已經沒什么耐性了，特別是刺史、太守和一州治府的縣令這三個。

這三人的職權有著非常嚴重的重合，大漢想的非常好，一州治府是關鍵所在，三人在一個地方辦公能夠互相制衡。

可是大漢應該沒考慮到爭權這個問題，這三個人在一起可是真熱鬧，太守咬刺史、刺史咬縣令、縣令咬太守，時而三人分開各咬各的，時而三個人在一起互相咬，時而拉幫結派進行混戰。那場面漂亮的，簡直絕了。

大漢的縣令可不是什么九品芝麻官，什么一州刺史、一郡太守的，只要上面有人，他一封奏折都能搞得中樞不得安寧。

各郡之間也不消停，治府的縣令和太守都有默契，王弋這么大一片家業，就沒見過哪個太守和縣令關系好的，見面不互相吐口水都算和諧了。

這種事誰敢提？地方各個官職和中央幾乎都有聯系，沒有自家子侄還有個親朋好友呢，以后再因為這種事絕交了不值當。

然而王弋的心意已決，不可能不談。看著王弋越來越黑的臉色，孫福輕輕踢了踢放空思想的郭嘉，示意是他該出頭的時候了。

郭嘉的政治敏感度確實一般，可不代表他不懂這些。他也沒慣著毛病，直接提出了五條意見。

第一，刺史、太守、縣令這些人的職能必須劃分清楚，而且只能有治理民生的權力，維護治安交給縣尉，平定事端交給當地的駐守將軍。

第二，駐守將軍的管轄范圍包括了守城士卒在內的所有士卒，由治府鄴城直接派遣中樞留任的將領擔當，并且每隔一段時間就需要調換。

第三，地方將軍不可參與任何當地政事，不可在當地有任何房產，若無理由不可離開軍營一步。

第四，邊軍百戶及以上的官職若無特殊情況必須由中樞直接任命，邊郡實行軍隊管制，太守擁有邊郡所有軍政的決策權。

第五，太守