在地域資源不協調的初期，必須有戶籍制度。

“此乃無奈之舉，為政者，當以大局為重。”楚子璇只能這樣確定戶籍制度的改革。

戶籍制度的改革，一定是建立在土地改革和貴族官僚改革的框架完善后，否則推出來的政策形同虛設。

因為戶籍制度的強有力管控，必然是伴隨著國家機器效率空前的提高，否則根本沒法去統計那么多人口。

但戶籍制度完善后，一旦載入戶冊，并且編制了農村戶口、城市戶口，在全國各地乃至全聯邦建立起戶口核對制。

人員流通的時候，便可以登記在冊，這也方便帝國管理那些控制的聯邦加盟國，實行帝國頒布的政策和法律。

例如張三是金陵府農村人，他去了洪都，到了洪都后，首先去相關衙門登記。

如果張三在洪都犯了事，例如殺了人逃跑了，那么他的戶籍資料則會各地方政府分發一份記錄，通緝張三。

他要逃回去，或者到其他地方，都要做戶籍登記。

一旦他登記，便可以抓到他。

要知道，里甲制度的最小單位是110戶的，相當于21世紀村下面的一個組。

一個外鄉人突然遷到一個新的村，必然是要去里長那里登記的，里長登記后，必然要上報到村長、保長，做戶籍記錄，然后鄉長發現張三是在通緝后，就可以讓民兵抓人了。

只有這樣，帝國政府才能更細致地管理如此龐大的一個“國家”。

天之熾之神圣帝國