廷議制度，由來已久，洪武二十四年皇帝令今后在京衙門，有奉旨發放為格為例及緊要之事，須會多官計議停當，然后施行。又令各衙門會議事，六科給事中與議。若有眾論不同，許

面奏定奪

宣德三年進一步擴大了參與廷議的人員，奏準官民諫言，六部尚書，都御史，六科給事中會議奏聞

正統十年命內閣官與各衙門會議。后免會

正德六年奏準，凡事機重大會官議擬，先備揭帖送該議官，人各一本。如緊急，亦將略節先送傳看畢、方可請會。仍行守衛，嚴禁在旁觀聽者。

近例凡朝廷有大事、當會別部、或會九卿堂上官、及掌科掌道官議者、該部奏請旨，然后請會。若合會武臣，則五府管事官皆與。合會儒臣則翰林院詹事府春坊司經局國子監皆與。若刑名、則錦衣衛與。若大事、則皇親駙馬皆與。其奉旨會某衙門者、如旨施行。

以前大部分的廷議都是皇帝主持召開，朱厚照為了區別御前會議和廷議的區別，便令內閣主持，自己就不參與了。而且私下將廷議喊做國務會議。

朱厚照為了強化廷議的權威性，不被一兩人綁架議案，一方面限制參加廷議的人員，一方面中旨令人參加，在這種矛盾的舉措下，廷議召開了。

楊廷和在皇太后圣旦節之后，主持召開了廷議。此次參與廷議的的人員除了內閣及六部尚書之外，還有戶部的兩個侍郎秦金、梁材。英國公張侖、武定侯郭勛、駙馬都尉崔元、左僉督御史夏言，以及六科都給事中也都列席。

而議案也早早確定了下來，分別是《浙江清丈田畝情弊案》、《秦府保安王爵位遞減案》兩個議案。

楊廷和道：“今日我們所議第一個議題是《浙江清丈田畝情弊案》，這個案子有些日子了，陛下駁回了幾次要求重議，正好，英國公、戶部秦侍郎、都察院夏御史都回來了，讓他們說一下吧，英國公，請言之。”

張侖心中有些生氣，開什么玩笑，自己所說品級最高，當個欽差也是個坐營的主帥，對地方并不側重參與，只是衛所上的事干預一些，而且一上來就要自己先發言，分明上來就將軍！

但是既然楊閣老發話了，于是道：“某不才，奉旨欽差浙江清丈田畝，但是我們三人互有分工，我更側重于衛所上的事，那我就先先說說衛所上的情況吧。”接著便沉默了片刻，顯然是在組織語言。眾人也都看向他，張侖心中不免嘀咕，這些話說出來估計就是石破天驚，這一層窗戶紙就捅破了，最后無法，緩緩道出：“浙江地處富庶之地，各地衛所千戶，千戶官仗著世襲的官職，本身就有著土地，家中出來幾名進士、舉人倒也正常，所以名下土地也不少。”

聽到這里，眾人心中已經明白，這衛所千戶官借著自己世襲的官職，侵吞了大量的土地，他們的子孫后代也因此得以科舉入仕。這種現象實在令人震驚，但他們知道，這只是冰山一角，還有更多的問題等待揭示。

楊廷和道：“秦侍郎和夏御史呢？”

夏言道：“投獻之風甚重。”

秦金也道：“地方官府、士紳視朝廷律令如無物，孔圣人言之曰鄉愿。我已見之。”

眾臣聞言再次沉默不語。

戶科都給事中邵錫言道：“這說來說去還是地方世家仗著朝廷優免獲得大量土地，從而使得土地集中于某地某姓的那些個世家手中，”

吏科都給事中張九敘道：“吏部、都察院還在檢察天下諸司，如此看來，查來查去也不過揚湯止沸，一點效果也不會有。”

刑科、兵科、工科、禮科也都紛紛說道：“國家優待不是讓他們挖墻腳的。”“竟然視朝廷為無物。”“與南北朝門閥有何異。”等等七嘴八舌，議論紛紛。

這時秦金道：“國