桂萼聞言心中忐忑了起來(lái)，皇帝這是在表明自己做錯(cuò)了。卻聽(tīng)到皇帝接著道：“何謂不敢為天下先，事無(wú)不事，功無(wú)不功，而議必蓋世，欲無(wú)處大官，其可得乎？處大官之謂為成事長(zhǎng)。是以故曰：“‘不敢為天下先，故能為成事長(zhǎng)。’如今不求有功，只求無(wú)過(guò)，凡事每每稱(chēng)之不敢為天下先，此謬誤，朕不取。”
桂萼道：“陛下圣明。”
朱厚照道：“卿接著說(shuō)與朕聽(tīng)。”
桂萼道：“是。”
只見(jiàn)桂萼再略微躬身道：“陛下憂(yōu)勞小民，此誠(chéng)社稷之福，然有司法不振，而農(nóng)民逃竄無(wú)方，以致強(qiáng)者為盜，弱者流竄，地方不能彈壓，使朝廷歲歲征討，府縣無(wú)銀糧，遣太倉(cāng)年年賑濟(jì)，使國(guó)家不得田租以資使用用，而耗費(fèi)公帑，動(dòng)輒百萬(wàn)，怎不兩失?”
朱厚照聞言道：“道理如此，所以卿言清丈田畝，核定戶(hù)口，概以田租資國(guó)用，蘇民困，足國(guó)用。這是個(gè)善法，具體區(qū)畫(huà)是何？”
桂萼道：“啟奏陛下，有人要有田，此田方生財(cái)。若官府之中結(jié)有無(wú)礙余銀，本縣將錢(qián)、糧等物解送至府，但不科派于民，乃使本鄉(xiāng)優(yōu)免之戶(hù)，補(bǔ)充田租差額，如此逃民開(kāi)始漸漸歸鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)有本縣鄉(xiāng)官為御史者，王濟(jì)告訴臣：里甲之制，官銀不免，使民出逃都是經(jīng)常有之，問(wèn)臣何苦如此。臣答，你為本鄉(xiāng)士大夫，和你一樣從朝廷回鄉(xiāng)的人，皆朝廷按律優(yōu)免人戶(hù)，所以使?fàn)柕妊a(bǔ)充田租，作為那些困苦而無(wú)處申訴的百姓的表率，并非我不知此中之苦，于是那年結(jié)算該縣官銀有萬(wàn)有余兩，后臣遷成安縣，仍是本縣各里出辦里甲銀盡為除免。于是逃民歸農(nóng)。終使鄉(xiāng)里漸充實(shí)，本縣差役也有人做了。”
朱厚照聞言道：“卿果為實(shí)干之臣。”
桂萼道：“臣只是賴(lài)天恩，不敢居功。”
朱厚照又問(wèn)道：“只是可恨，未成定法。”
桂萼道：“臣曾經(jīng)上書(shū)建言請(qǐng)減百姓身壯者之丁錢(qián)，所缺官銀者，應(yīng)遣有司衙門(mén)追繳在任的、不在任官的贓物，用以補(bǔ)充國(guó)用，正是因?yàn)榉ㄉ形戳ⅲ瞬坏靡眩鼍葧r(shí)之急。”
朱厚照聞言心中恍然間想起以前看電視劇里，不就有這個(gè)片段追繳欠款？
朱厚照笑道：“今日得聞，朕當(dāng)會(huì)議定之，頒行全國(guó)。”
桂萼聞言心中大驚，也不顧群臣禮儀，立馬勸道：“陛下稍安勿躁。”
朱厚照聞言不解道：“怎么？”
桂萼勸道：“陛下，剛剛陛下言南北田丁不同，臣只是粗言以對(duì)，乞陛下容臣細(xì)細(xì)道來(lái)。”
朱厚照頷首道：“但說(shuō)無(wú)妨。”
桂萼道：“是，國(guó)朝有一隱疾，正是南北田丁錢(qián)糧不均之疾。”
朱厚照聞言正襟危坐道：“卿詳細(xì)說(shuō)與朕聽(tīng)。”
桂萼道：“伏惟我朝太祖高皇帝草創(chuàng)國(guó)家，始建制度，而定賦役之制。北方之田，分有屯田、社田之別。如北直隸、河南、山東等轄下府縣，為社田分里甲，如江西、湖廣等處府縣，卻以村田分里甲，乃是因北方歷朝戰(zhàn)亂之地，太祖思之，民少地多，故而遷山西、陜西等處無(wú)田之民分屯其田，是以屯分里甲。當(dāng)時(shí)是民屯新田，只是所耕畝田甚是狹小。而社民田畝甚是廣大。北方百姓所甚怨恨不均者，乃屯田小，社田廣。”
朱厚照聽(tīng)著見(jiàn)桂萼說(shuō)了那么多，連忙賜茶。
桂萼謝恩，吃了口茶接著道：“南方百姓所怨恨者，乃是所繳糧稅輕重不一之故。天子代天牧民，分土使民耕種，民則繳納稅糧，本應(yīng)科則如一。然因歷朝改革，卻使田土雖同，但科則不一，且各省轄下各州縣都有抄沒(méi)之產(chǎn)。朝廷追收抄沒(méi)江南籍冊(cè)之時(shí)，卻將民間所收客作田租為糧，稱(chēng)之謂官糧，等到轉(zhuǎn)賣(mài)多年，已經(jīng)無(wú)復(fù)辯驗(yàn)，以至繳納糧重，百姓盡逃。獨(dú)累里甲包納。”
朱厚照聞言道：“所以，當(dāng)今朝廷隱患乃北方官豪之家，想獨(dú)享田多之利，不肯為屯田百姓分擔(dān)繳納糧稅；南方官豪之家，