議會是以龍堂下屬單位出現，王峰擔任了第一任議長，這也算是王輝開始轉變心態的結果吧。

原來的基地等等其實只是便于王輝個人自己的修煉需要，現在開始考慮勢力的需求，才開始有議會的出現，一些基本的修煉資源和典籍也同時了過去。

要想馬兒跑的快就得給它草，順便龍堂也接收了一批關系戶，也可以說一批人質進入龍堂，特別是八位新出現的筑基期修士，如果不是王輝的龍堂建立，或許他們還會繼續隱藏在銀輝山脈里面。

理順了龍堂的事情，王輝也輕松了好多，本身就不是一個太積極的個性，管理一大幫人對于他來說也是一個噩夢，要不然也不會在以往漠視下面的行為，最后出現那么多的叛逆之徒，現在大部分事務清理出去以后，王輝也要思考區元城該怎么解決了。

公國里面并不是所有城市都歸屬于公國管理，其中有三種情況的城市不在內。

第一種是靠近危險區域，相當于黑暗森林這種禁地的城市，這些城市實際上都是那些前往禁地冒險的修士建立，人源繁雜，還多數不服管教，所以公國一般都是名義上統治，實際是自治，由城市里面的各方勢力自行解決各種事情。

好處是比較自由，多數是很多無法無天的修士天堂，但是壞處也有，沒有管束自然沒有權利和義務。

即使城市遭遇攻擊，像禁地出現變化，導致城市有了滅城危險，公國也不會管，最多事情完結后收尸。

第二種是那些分封的家族城市，這世界強者為尊，很多的底層修士有了奇遇就會修為大增，接著為了今后打算，自然會占土圈地，搜刮修煉資源，必然引起附近那些原有勢力的修士反感，然后慢慢演化成沖突，戰斗，最后往往牽連甚廣。

這樣就會導致仇怨，接著愈演愈烈，在經過好幾百年的紛亂戰斗以后，特便是好幾個小型修仙門派也毀在這種事情里面后，由最大的幾方修仙門派一起創立了修士約定，對于各方勢力的勢力范圍進行了約束。

比如，一方勢力必須有一位以上的金丹期修士才算公認的正規組織，要不然就是野草，被人剿滅也不會有人追溯，這個勢力可以建立或管轄一座五級城市，并對應相應的勢力范圍，之后就是按照金丹修士的數量進行遞增，然后出竅期修士則是另外一個層次。

有了出竅期的修士，就有了獨立建國的資格，當然，實際上所有出竅期的修士都出自修仙門派。公國，帝國等等都是那些離開修仙門牌的修士建立的，有的是斗爭失敗出來建立，有些則是門派任務，需要有人管理區域。

至于元嬰期修士，那就有了開宗立派的資格，元嬰期可以初步控制規則建立洞天福地，這才能更加好的修煉下去，并培養弟子，這可不是王輝依靠地星制造的假的洞天福地，有了規則的加成，所有的元力可以直接的吸收，不會產生變異情況，也不會有隱患遺留。

在上面就不是王輝現在可以想的了，他現在就只是一個初入的金丹修士，因為軍部計算錯誤，把他真身和徦身都算了，才會把區元城劃分給他，算上銀輝山脈勉強配上兩位金丹修士的勢力范圍。

第二種城市城防指揮必須由公國指派，但是管理權歸屬當地勢力，也就是公國只負責城市被攻擊時防御，其余事務也要當地勢力解決。

第三種城市則是第二種的變種，很多修仙門派里面除了高級修士以外也有很多親屬附庸，這些人放在門派里面不安定，就在靠近的區域專門建造城市安置，城市管理權完是屬于修仙門派的。

王輝的區元城自然是第二種，其實他本身就屬于軍部，分封給他也不過是換一換手。不過這樣對于王輝來說是非常好的，有一個人口十幾萬的五級城市，可以說就奠定了非常好的基礎，單單接受過完基本修真教育的人口