程曉冉早有準備，聽他拒絕了一點不驚訝，繼續問道“為什么？現在并沒有打仗不是嗎？”

嵐啟鈺不知道她是太天真了還是太想當然，還是開口給她解釋道“軍隊日常需要訓練，以備戰爭需要，不可能替你建房子，而且軍人就是要上戰場，不能作他用。”

程曉冉搖搖頭，“軍人才不一定只要上戰場，在百姓遭受天災的時候，軍人更應該去幫忙，例如修建河壩，救援傷民，建造安置房屋等等，軍隊的作用不僅僅是護國，更要安邦，在沒有戰爭的時候，軍隊的勞力就這樣閑置在那里才是浪費，若是能投入到國家的建設當中去，短時間就能有極大的效果。”

嵐啟鈺聽了有些動搖，不過還是覺得不妥，反駁道“若平日不練兵，等敵人來了，臨時對陣，豈不是誤國。”

“誰說不練兵？當然要練，還要好好的練，國家建設并非一次性要投入所有的戰力，自然要留一部分以備不時之需，警惕他國，可以輪候制，將軍隊分做幾路，幾團，幾師，根據基礎建設的規模大小來分配每次所需的輪候單位，設定一定的時間，到時間就改換另一隊接手，并且對參與建設的士兵們給予一定的額外獎勵，不包含在他們的軍餉中，這份獎勵可以由朝廷或個人來。”程曉冉說服道。

嵐啟鈺皺眉，“這，不妥。”

程曉冉笑了笑，“哪里不妥？若是擔心參與建設會影響軍隊的訓練，可以將訓練融入到日常建設中去，譬如若是此次修建學院，需要運送大量的石塊兒水泥上山，就需要人力運送，可以讓每位士兵負重，列隊慢跑上山，增加他們的耐力，還要運送圓木，需要多人配合，并且要重視紀律、合作，每做一個動作都要求整齊、到位，這些都可以成為訓練的日常。”

嵐啟鈺覺得似乎有些道理，可是仍有疑慮，程曉冉趁熱打鐵，繼續說服“難道軍隊平日不勞作嗎？軍營中的自耕田都是請百姓來照顧的嗎？只不過是將種植的工作該換成其他的，并且有額外的獎勵，我認為還是很值得考慮的，不是嗎？”

“你想想，以往若是要修筑城墻或是筑修堤壩，都要征徭役，也許像王爺您這樣的上位者會對被征來的百姓許以足夠的工錢，并且控制百姓們的工作強度，可是為什么每次總有那么多人死去？每每征集徭役的時候都讓百姓們避若惡虎，因為他們知道此去可能就回不來了。”程曉冉頓了頓，繼續說道“嵐大哥確定，朝廷發放下來的那些銀子都能順利的送到百姓的手里嗎？”

嵐啟鈺眉頭緊鎖，他怎會不知道為何，還不是被中間的官吏一層層剝削了，死去的百姓也是因為監工的官吏想要政績，所以拼命的鞭笞百姓干活，不管他們的死活才會造成的。

“假如在軍閑時期，由統一的軍隊進行建造，再由將領們統一管理，到時一同發放軍餉，這種情況就會大大減少，而且士兵們相比平民百姓而言，怎么說也是為朝廷做事的，監工再怎么樣也不敢對軍隊動手腳的。”好歹都是公務員不是。程曉冉看著嵐啟鈺的臉色，慢慢說著。

不僅是為了她想建書院，而是她真心覺得這樣比較好，畢竟不打仗的時候，軍隊除了每日基礎的練兵就沒什么事了，實在是極大的浪費。而真正有事又要去百姓中招壯丁，說實話，大部分壯丁不早就被軍隊招走了嗎？遇上事了，還要家中的老父親頂上，說不得就死在里頭了，就算法律規定家里可以留一個男丁，但大多都是垂髫小兒，當家的男人走了，這個時代的孤兒寡母在家中能有甚好日子過。

嵐啟鈺也陷入深思，程曉冉說得還沒有人想到過，是啊，既然軍中可以自行開墾良田屯糧，為何不能做其他的事，先皇時期南方某地曾有次較大的水患，當時百姓死傷無數，大量房屋被大水沖倒，最后也不過是開倉放糧，發放救災銀，當地的官吏們組織百姓自行整修房屋，效