幾個月的時間流逝而過，經過這段時間的忙碌，袁耀終于清掃完了江東之地的各處匪患，并將江東之地的吏治整頓一清，基本上算是完成了對江東之地的初步治理。

在袁耀安撫江東的這段時間，天下大勢也發生了重大的轉變，曹操大敗袁紹、劉備等勢力，一舉躍升為天下第一諸侯，之前的天下霸主袁紹氣勢不在，如今不過是在河北待死罷了；劉備在汝南大敗之后，遂率部依附劉表，并擊退了曹軍的再次試探，成功的招攬到了諸葛亮作為軍師，其初步勢力也已經基本成型。

江東之地安穩之后，袁耀遂親率大軍和江東降臣再度返回皖縣。

次日，袁耀召集各地官員和將領前來議事，并重新安排各地太守及各方兵馬，以應對當前局勢。

袁耀自領揚州牧、后將軍之位，并自表為越候！

令張勛為九江太守；吳景為廬江郡守；虞翻為江夏太守；陳登為豫章太守；陸遜為會稽太守；楊弘為丹陽太守；諸葛瑾為吳郡太守：顧雍為廣陵太守。

從江東降卒之中選拔精銳之士整編為三萬水軍和五萬步甲（含陸遜和岳云所部的一萬五千新軍。），并分配與各地軍中。

以淮水為線成為淮水戰區，李嗣業為淮水戰區大都督，其麾下有其親自統率的兩萬虎賁軍、霍峻所部的一萬兵馬、黃忠所部的一萬水軍以及江東降將太史慈所率的一萬兵馬，共計五萬大軍；

以山越周遭地區為山越戰區，陸遜為山越戰區大都督，其麾下有其親率的一萬兵馬、岳云所部的一萬兵馬及蘇飛所部的一萬兵馬，共計三萬大軍。

以江夏郡、豫章郡等和荊州交接之地為荊州戰區，岳飛為荊州戰區大都督，其麾下有其親率的兩萬兵馬（一萬江東降卒沖入其中），魏延所部的兩萬兵馬，張定邊所部的一萬兵馬和一萬水師及江東降將呂蒙所部的一萬兵馬，共計七萬大軍；

并在皖縣附近布下重兵為近衛軍團，袁耀本人暫時統領近衛軍團，其部有楊再興所部的兩萬親衛軍，張須陀所部的兩萬兵馬、江東降將周瑜所部的兩萬水師及甘寧所部的兩萬水師，共計八萬大軍。

地方各郡之內，僅保留五千郡兵作為日常護衛和剿匪之用，郡兵由各郡郡尉統領，但是無郡守之令，郡尉不可擅自出兵！

袁耀治下之地為揚州六郡之地及廣陵郡和江夏郡之地共八郡之地，這八郡之地以越候府為最高統治機構。

袁耀在越候府設立六個部門，計戶部、禮部、兵部、吏部、工部和刑部六部助其掌管治下軍政之事，分別為吏部主事劉曄、兵部主事龐統、戶部主事張纮、刑部主事狄仁杰、禮部主事魯肅、工部主事因無合適之人，便由劉曄暫時提領工部之事。

吏部掌管治下官吏的任免、考課、升降、調動等事務；戶部掌管治下的戶籍財經等事務；禮部為，考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用，主要掌管和各地諸侯及周邊蠻夷各國的往來之事；兵部掌管選用武將、兵籍、軍械、軍令和謀劃軍事行動等事務。刑部主管治下刑罰政令及審核刑名等事務；工部掌管治下營造工程事項等事務。

袁耀自表為越候，并開府建制，算是正式成為了天下諸侯之一！

曹操雖然對袁耀的行為極為不滿，不過他此時雖然已經擊敗了袁紹，但是他還沒有攻下袁紹所占據的北地四州之地，袁紹勢力死而不僵根基猶在，在沒有攻下北地四州一統北方之前，曹操還不敢和袁耀交惡。

為了防止袁耀和袁紹聯合起來，為他徹底擊滅袁紹勢力一統北方之事帶來額外的困難，曹操便咬牙接受了袁耀的上表，讓天子下詔加封袁耀為越候！！！

……

就在袁耀接受天子詔書正是開府建制之時，久違的系統終于再一次發出了聲音。

“叮！恭喜宿主