尚武和賈詡兩個人還必須考慮到當地的一些因素，潞州是因為他們遭受的破壞性比較小。所以可以采用和平懷柔的方式進行合作，畢竟很多人對于發財這樣的事情還是很熱衷的。盡管他們是地主，但是他們也有保護自己資產的重要需求。沒有這樣的需求而進行這樣的事情，顯然是行不通的。

“除此之外，我們還應該最到另外一些特殊的狀況。那就是，一些白波軍將領的情況。”尚武想了想。白波軍，說好也是好，說壞也是壞。尚武看了很多有關白波軍的報告。他們和匈奴人合作，盡管匈奴人搶劫了他們的財物，搶走了一些婦女。但是白波軍還是保了大部分河東民眾的基本生活狀況。只要他們加入白波軍，就可以免遭受這樣的一種情況。可以說，在某種程度上，他們的行動保證了河東民眾的生命安，但他們侵害了大量民眾的私有財產。

“這些白波軍做的事情，可能影響并不是太好。但是，我們需要注意的是，我們還需要拉攏他們，這是得到支持，獲取他們信任，盡快的把河東地區的經濟秩序穩定下來的一個重要的舉措。如果我們不能有這樣包容開放的心態的話，之后的一切，我們將會付出更加沉重的代價，可能會把我們所有的物資消耗掉，也未必能夠解決這樣的問題。”尚武這樣說到。

“嗯，我同意你的看法，畢竟這樣的事情，有很多我們需要注意的地方，沒有這樣的一些特殊的狀況，我們真的很難做到這樣的事情上來。”賈詡這樣說到。

“所以，我們有必要吸引他們，我們可以給他們一些免稅的額度，讓他們轉入到預備役軍官當中，最重要的是，我們要解散他們的軍隊，更多的生產機會，以及創造財富的機會給他們。”尚武這樣說到。

“我同意，我也認為有必要這樣做，畢竟很多事情大部分都是不以我們的意志為轉移的，很多事情我們需要充分的考慮到一些特殊的狀況上來，只有這樣我們的情況才能有較大的發展。開放是我們一個重要的態度，也是我們快速結束戰爭的一個重要的方式，不過在這樣的條件下，我們必須保證我們的憲法一些重要原則告訴對方。”賈詡想了想這樣說到。

“我知道，你肯定關心憲法的推進。但是，我認為，憲法暫時還無法進行進一步的完成，即便是完成，也是一種不夠面，不夠完善的想法，這無法體現出我們共和軍的重要態度，我認為，我們可以在憲法制定之前，可以想辦法設立幾個原則，這樣的話，我們的情況可能會更加的好轉一些。”賈詡這樣說到。

尚武點點頭，贊同賈詡說的話，這個話題，他們曾經討論過，也明確的意識到這樣的一個問題上來，比如，他們就知道，如果按照當前的情況執意的進行憲法的建立的話，可能會引發不必要的麻煩。共和軍雖然是獨立的，但在名義上，依然是歸朝廷管轄的，如果公開進行憲法的成立的話，可能會導致和朝廷態度上的轉變，這會引發更大的矛盾。而這樣的矛盾本身是可以避免的。

第二就是當前的民眾，對于憲法，以及法律意識的單薄，他們還沒有意識到一個完整法律的重要性。

憲法是什么，他們還不清楚，也沒有應用到生活當中，法制建設還極為的薄弱，比如，沒有相關的律師，議會還沒有制定出比較合適的法律條文來。這需要民眾進一步的適應這樣的一種狀況，如果沒有這樣的一種狀況的話。很多事情真的是難以解決。如何解決這樣的難題，對共和軍來說，這是一個不小的挑戰，解決這樣的問題才是關鍵。

第三就是執法機構，警察的任務基本上憲兵來承擔，而憲兵和警察的職能是相互交錯的，加上之前的一系列的待遇，以及各種治理上的弊端。執法隊伍發展狀況也十分的不利。如果不能有效的高效的對他們進行壓制的話，他們可能會出現胡亂執法的問題，還有就是律師的發展，這是保護