“想要參加同盟的部落有十九個，看起來數量很多，但他們的總兵力加起來，不過一萬五千人。這是他們能夠動用的兵力，而且大部分的部落都很弱小。現在出現一個問題，我們有了這樣多的人，該如何管理？這是一個很大的困難，如果管理上出現了很多困難的話，情況就會出現了很多意外的東西。”賈詡說到。

共和軍的情報部門是十分努力的，他們積極的聯絡位于北方緩沖地帶的部落，這些部落的實力都很弱小，最小的部落人口只有兩千人，他們能夠出動的最大的兵力，不過八百人，那就意味著所有的老弱都要上戰場，那是最大程度上的動員。

而最大的不過五千兵力，但同樣需要最大程度上的動員。所有可以使用的兵力加起來不過一萬五千人，這樣的兵力并不是太多，但也不少。他們是一支不可忽視的軍事力量。但問題是，他們有十九個部落組成，組成的兵力太散，太亂，指揮起來就會出現更大的問題。

“十九個部落，做起來相當的混亂，混亂到了我們已經難以控制的地步上來了。在這樣的一個情況下，他們的很多事情都難以控制起來，加上部落之間的矛盾，我們很難指望這樣的軍隊發揮有一定的作用。”尚武說到。

“說實話，我反而希望他們這樣這樣，一個太強有力的軍隊。對我們來說，是一個很大的威脅。但是，太混亂的部隊對我們來說沒有用，似乎看起來我們很是矛盾。”賈詡這樣說到。

“如果把十九個部落聯合起來。”尚武說到。

“可我擔心他們的同盟軍隊太過于強大了。這對我們來說，可不是一件好事。”賈詡擔心的說到。這樣也不行，那樣也不行。共和軍的戰略看起來似乎很是矛盾，這個矛盾主要是，對方的軍隊不能太強大。太過于強大，他們會討厭一個強有力的鄰居。任何一個強國都討厭這樣一種情況的發生。發生這樣的一個情況就會導致一個悲哀的事情發生，這個事情就是，共和軍不希望發生這樣的狀態。

“但，他們太過于弱小，就無法發揮在我們和匈奴人，鮮卑，以及烏桓人之間構成一個緩沖地帶。同時，我們也需要調動這樣一支軍隊，讓他們發揮一些我們認為可以替代發揮的作用。”賈詡說到。

“所以，必須控制一定的度，或者是說，把他們的內部減緩一定的矛盾，形成一種認同同盟的組織力量。同化他們，當然，最后消化掉他們，我們還需要一些時間。”尚武如此說到。

“我的意思大概就是這樣了。我們需要的是，把他們的部落私人武裝，變成一種共有的組織軍隊，淡化他們對部落的忠心。我想，我們可以抽調他們可以接受的兵力，比如，五百人的隊伍，我們抽調兩百。很多部落都這樣抽。建立起來同盟軍。這支同盟軍聽從議會。而議會的席位可以根據人數，以及的兵力多少占據多少席位。”尚武把自己的一些想法出來，實際上，這些想法一點也不新鮮。因為很多地方政權尚武都是通過這樣的一些方式來達到這樣的目的的。

“聽起來不錯。”賈詡點頭同意這樣的一個方式，因為這樣的一個方式可以達到他們的一些需求。比如，共和軍很討厭在邊境出現一個強有力的武裝力量，盡管這其中有一定共和軍的支持力度。但問題是，共和軍不希望這一切都出現很大很大的混亂，因為這樣的混亂會讓大部分的局勢都會失控的，所以，當前最好的辦法就是，想辦法及解決這樣的一些難題，但如何做到這樣的一個態勢上來，這就需要他們在組織，管理上下功夫。

議會制度很好，首先，他們把大量的同盟部落，聚集在一塊。其次，以建立同盟軍為主要目的，同盟軍相當于大家共同建立的項目，根據自己的力量來建立共有的軍隊。這樣可以消除他們內部一定的矛盾。主要是外界因素。最后就是，部落之間的內部矛盾無法根除，但