蒙兀人占據的地方并非全部是草原，特別是察哈爾、科爾沁東部和南部，以及土默特南部等地區，其實都是宜耕宜牧的好地方，而且這些地方都有不少的礦藏，煤和鐵都有。

這些地方才是蒙兀人能夠崛起的根基，其它那些一望無垠的大草原，給后世的小清新感慨大自然的偉大，“陶冶情操”還行，給一個國家，一個民族當做基業，根本就是垃圾。

因為，游牧能夠養活一家人所需要的草場，大概是農耕所需的一百到一百五十倍。

只要漠南和漠東的那些肥沃土地實控在帝國手里，單憑草原，任何人都翻不起大浪。

所以徐世楊不能允許蒙兀人繼續控制察哈爾，就像他不能允許黨項人繼續控制興靈地區一樣。

察哈爾蒙兀投降后，徐世楊下令把察哈爾與科爾沁的核心地帶合并成新的綏遠省。

就像外蕃索倫一樣，在綏遠省范圍內的蒙兀部落，將被徹底拆分。

按照徐世楊的要求，這些地方的蒙兀人若是想要留在故鄉生活，必須分散成最大一百五十戶，最小六十戶的外蕃百戶。

徐世楊給了一千個蒙兀百戶的編制，超過這個數字的蒙兀人口，都將遷徙到外地去。

蒙兀人遷徙的第一目的地將是西域，徐世楊的長子，秦王徐代炫那邊整天嗷嗷叫著要人口，但現在漢人根本不可能給他，因為北方的漢人還是少，南方來的移民必須先填充華北、遼東和西北等省份。

但是蒙兀人之類就沒什么問題了，把他們遷徙出土地肥沃的地區，正好給漢人移民空出位置來。

而且，中亞的很多土地其實比蒙兀草原更加適合畜牧業，讓蒙兀人到那里養牛羊比在臥榻之側的草原更有前途也更讓人放心。

徐世楊給蒙兀人留下的第二遷徙地是苦夷（庫頁）、蝦夷兩島這兩個名字其實都是指同一個民族的不同稱呼。

苦夷人在華夏算是外蕃索倫的一種，但是徐世楊只給了他們十個中百戶和十個下百戶，總計兩千戶的編制，超越這個數字的苦夷人都要外遷，拒絕外遷或沒有到帝國登記的，則要算成野人，可隨意攻殺。

兩個島都算是大島，合計有16萬平方公里，其中蝦夷道是個發展畜牧業的好地方，而苦夷島主要以狩獵為主。

徐世楊打算把蝦夷島上的索倫百戶遷徙到苦夷島上去，空出來的牧場交給蒙兀人經營。

在那種遠離大陸的島嶼上，就算蒙兀人敢于作亂也掀不起大浪來。

至于第三個遷徙地……。

徐世楊的想法是，等到海軍找到澳洲島，就把更多蒙兀人遷過去，讓他們在那個世界上最小的大陸上養羊。

總之，徐世楊打算對草原減丁，但不是只用屠刀，而是用這種軟刀子剝離蒙兀的人口，讓他們失去作亂的可能。

至于留在家鄉的蒙兀人，也要通過軍事和經濟雙重手段控制，大部分蒙兀百戶將會遷往真正的草原居住，適宜耕種和有礦產的地方將會空出來給漢人居住。

敢于抵抗遷徙的蒙兀人都要面對華軍的刺刀和子彈，而遷徙的蒙兀人將會淪落為徹底的牧民，除了出售牛羊馬匹，以及剪羊毛之外，他們將不會有任何別的產業。

一切在嚴酷的草原上生活所必須的物資布匹、鐵器、鹽、茶、糧食、酒等商品，都必須向漢人購買。

而且，與所有外蕃一樣，蒙兀人必須有帝國發放的赦書，才能到漢地貿易，國際間貿易的最大收入，仍然要留給漢人商隊。

不得不說，具體制定帝國國策的徐世楊和內閣，對外族的處理手段還是十分強硬的，就連依靠扶桑奴隸的血和淚開墾出來，已經漸漸有了收成的北大荒部分地區，在漢人移民大規模入住后，也要放棄那些土地，在遷徙到別的蠻荒之地