北方的好處是，帝國畢竟崛起與江北，雖然核心人口相對少很多，但公民比例遠遠高于江南，因此帝國官員中江北出身的比例很大，內閣對江北的掌控程度仍然遠遠超過江南。

想要讓江南江北在z治上獲得完全平等，不是一朝一夕能做到的，徐世楊必須花費很長時間，讓新式教育在江南代替舊式私塾和為科舉而生的舊式教育，并且讓新式教育普及到普通漢人百姓。

帝國對基層的掌握遠遠超出封建社會應有的水平，再加上國家企業、皇室企業，以及為普及教育而設立的公立學校等等，帝國所需要的人才也遠遠超出以往朝代的正常水平。

前周時期開科取士，一科、百人，就被評價為“冗官”，而帝國現有大學，每年畢業生已經超過兩千人，他們無一例外都被授予“進士”文憑。

即使這樣，徐世楊仍然認為人才嚴重不足。

畢竟，華夏的大學生有接近一半的人被新成立的各大國有、內府工業企業科研部門吸納，還有很多人進入院校和新成立的科學院、工程院工作。

真正成為公務人員的大學生，并不比前周時期的進士多多少。

為此，徐世楊還是不得不用軍隊退伍老兵，以及干部培訓班委培出來的畢業生，結合部分大學生、高中生，到各級鄉鎮基層工作。

之前，徐世楊曾經要求吏部做出規定，所有官員，若是升遷，必須有五年以上基層工作經驗。

通俗來說，想成為鄉鎮干部，你必須有在行政村里有至少五年村干部經驗，想升任縣級官員，必須在鄉鎮有五年工作經驗。

以此類推，從村屯級開始，鄉鎮級、縣級、州級、高官、內閣級，即使一屆升一個級別，一個干部進入內閣至少也要工作三十年。

當然，畢竟本質上還是個封建國家，宗室和貴族仍有特權。

比如皇帝、太子就直接擁有內閣名額，其他親王、郡王級以及有領地（都是屬國）的貴族，考核成績合格后可以省卻一些步驟——親王級相當于擁有省級工作經驗，郡王州級，以此向下類推。

無領地的貴族，第一代都是有功勞的，因此可以酌情減免基層經驗時間，最高一個級別可以減到兩年。

當然，貴二代們絕大多數都沒那么多功勞了，因此內閣要求，國內貴族逐代遞減等級（你是公爵，你兒子繼承爵位后就是侯爵，你的嫡孫就只有伯爵了），遞減到平民為止（漢人不犯罪，最低就是平民）。

徐世楊希望以此來控制貴族數量，免得、百年后貴族人口太多，轉化成純粹的食利階層，成為國家的負擔。

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