大早，睡眠越來越少的老皇帝趙禎，坐在書房內，拿著新一期的報紙在看。

曹皇后親自送來早餐，要說曹皇后，單論為妻子而言，當真是個不錯的妻子，早餐送來，碗碟擺好在書案一旁，也不多言打攪，慢慢退了出去。

趙禎看著報紙，眉頭慢慢皺了起來，口中也喃喃有語“《過秦論》，論秦為何二世而敗也，《六國論》，論六國為何敵不過虎狼之秦，唯有這《強國論》，論的是秦勝在何處，甘道堅啊甘道堅，難得之才啊！”

說著說著，趙禎把報紙慢慢放了下來，吩咐身邊太監幾句，去把開封府歐陽修召來。

諸位相公們慢慢都來了，韓琦自不用說，他最是敬業，幾乎半夜就爬起來了，最先一個到得書房，實乃仁宗肱骨之臣，鞠躬盡瘁死而后已。

新任御史中丞包拯顯然不如肱股之臣韓琦到得早，站在韓琦身后。

歐陽修來得最晚，因為按理說他今日是不用入宮來見皇帝的，開封府的事情都忙不過來。

趙禎也不多言，只是往側面一招手，幾個太監送上來一疊報紙，趙禎開口說道“看一看首頁那篇《強國論》，當真發人深省。”

滿場眾人，唯有歐陽修一個人知曉《強國論》是什么，因為他已經看過了。韓琦與包拯，顯然皆不知道這篇文章，哪怕是韓琦讓甘奇得了個最后一名，韓琦也并不知道甘奇到底寫了一篇什么文章。

眾人在讀。

韓琦已然黑臉，他黑臉的不是甘奇文章寫得多好，而是甘奇怎么還中舉了？這事是怎么辦的？

眾人讀得差不多了，趙禎又開口“國以何強？朕覺得甘道堅所言，極有道理，制度之法，才是強國之根本。頭前度支王安石也上過萬言之書，朕閱之深感朝野之困，當以革新為要，首當其沖便是冗費之事，關于冗費，朝會之上論了幾年，依舊不減多少成效，而今度支已然入不敷出，再這么下去，實在難以為繼，諸位當好好思慮，以圖自強。”

這是正事，王安石的萬言書，說的是具體的問題所在，甘奇的文章，說的是頂層設計的問題。兩篇文章加在一起，趙禎豈能一點都不受影響？現實已經到了這個地步了，冗費一直是趙禎關心的事情，此時他自然更加著急起來。

韓琦答道“陛下，臣已開始著手冗費之事，軍中冗費尤為突出，禁廂百萬大軍，堪用者不足半數，其余之人皆是無用之輩，當以軍中冗費為首要，只要把軍中冗費削減下來，朝廷度支便可寬裕許多。”

冗費，就是不必要浪費的公費支出。去年朝廷歲入已經突破了七千萬貫，但是其中百分之九十都用在了軍費之上。軍費要改，這是正確的。

但是軍費又不能隨意改，有些事情是積累下來的問題。禁軍廂軍百萬不止，問題根源就出在招兵制度上，以流民災民為軍，以罪犯為軍，這個問題本身就會導致軍隊不堪用。韓琦開口就說軍隊半數是不堪用的人，其實遠遠不止，而是絕大多數不堪用。

但是削減軍費，又豈是那么容易的事情？怎么削減？其他手段皆是治標不治本的，除非裁軍，但是裁軍也有大問題。一次性把幾十萬沒有資產的軍人放到社會上去？那就是斷了這幾十萬人的活路，這些昔日拿刀槍的人，會做什么？

招收流民罪犯入伍，就是為了防止生亂，若是忽然斷了幾十萬漢子的生路，那一定就會生亂。

哪怕是把他們賴以糊口的收入削減了，問題也小不了。

噴王包拯，自然起身來噴“韓相公此舉不妥，軍餉本就是軍漢糊口之業，削減之，必會生亂。”

韓琦又道“朝廷歲入，十有其九，皆用為軍費支出，不減軍費，那冗費之問，便是無解。難道削減官員俸祿不成？”

包拯答“官員俸祿，自然可削減，當官之