正朔大朝后，大漢皇帝頒下圣旨，于宮禁內設臺閣，名尚書臺，主掌仆射為尚書令。

秦時曾在少府設尚書之職，主殿中文書發布，僅為秩俸六百石的低級官員，與與尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席，合稱“六尚”。

皇帝劉徹新制尚書令則秩中二千石，位同九卿，僅次三公，既掌傳宣詔命及密奏封事，亦將諸大夫從蘭臺遷入尚書臺，歸尚書令轄制，主帝皇策問謀議。

劉徹因著歷史教訓，未授予尚書臺甚么nbn，卻又大幅提升其地位，組建內朝僚閣，使之與公府并舉，以此監察及制衡三公九卿。

皇帝久居宮廷，對文武百官的了解僅止朝堂上的表現及奏章上的呈報，更不可能巨細靡遺的審視公府政務，群臣雖不太敢欺君，但若想將某些事隱瞞不報，壓下部分奏章，卻是不難的。

后世朝代之所以設中書令或尚書令，正是要讓皇帝有批親信幕僚作為耳目，使得皇帝能多些消息來源，不至被權臣蒙蔽雙眼。

然也正因如此，歷任中書令和尚書令的nbn又過重，每每凌駕公卿之上，反倒是其自身成了擅權亂政之人。

劉徹不會授予尚書臺真正的實權，而會將之作為“內朝御史”，便如同朝堂上的諸御史沒有行nn，卻有監察權。

御史大夫監察百官，劉徹就要用尚書令來監察御史府，唯有建立起層層監督機制，才能不讓皇帝耳目昏聵，被臣子蒙蔽。

否則日后若丞相，御史大夫和太尉此三公私下勾連，便可暗中把持朝局，進而逐步架空毫不知情的皇帝。

劉徹自身雖是不怕，然將來的繼任者卻未必能對付得了朝堂上的老狐貍們，譬如他那傻兒子小劉沐，若得繼帝位，指不定要被朝臣們怎么忽悠。

史上的明朝皇帝為此最是傷神，朝臣靠不住，內閣也想攬權，那皇帝就只能弄出錦衣衛，又弄出東廠和西廠，大搞特務工作。

劉徹不想在大漢搞甚么特務黑機關，頂多讓郎中令麾下的暗衛逐步轉變成國安局的性質，維持政局穩定和保密防諜。

因而內朝臺閣的建制尤為重要，既要用來監察和制衡公府，又不能讓其凌駕于公府之上，故尚書臺諸官不為朝官，詢政不治政，奉書不制令。

除卻替皇帝傳宣的詔書，尚書臺無權頒布任何政令，然卻對公府文書擁有調閱權，以此對中央官署各府司進行監察，直接向皇帝匯報。

大漢群臣對皇帝陛下增設尚書臺之事也沒反對，因內朝諸官向來是皇帝僚屬性質，且這尚書臺沒甚么實權，其屬官也沒進入朝堂參政，完可憑皇帝自行決斷。

況且尚書臺屬官的拔擢是不走朝官體系的，秩俸也由少府支應，丞相府和大農府也就沒甚么理由過問。

正如少府乃皇帝私府，其屬官的任用拔擢自成體系，尤是歷任少府卿皆由少府陳氏世襲，這在其余府署皆是不可能出現的特殊情況。

又如作為帝皇幕僚的諸大夫，沒甚么員額n，皇帝若是養得起，愿意養，那弄上千百個也無不可，近年告老致仕的諸多公卿可不就都掛了大夫的名頭，不時跑太壽宮陪太上皇種花養鳥么？

群臣當然曉得尚書令乃天子近臣，地位高秩俸高，然那也不是人人能做的，故也沒甚么覬覦之心，你想坐這位置，那也得皇帝陛下看得上不是？

尚書令，皇帝說你行，你就行，說你不行，你就不行，沒甚么可廢話的。

首任尚書令的人選，自是由張騫出任。

按說南越國尚有不少事務要處理，張騫這南越國相是不宜調回長安的，然劉徹卻存了私心，甚至不惜提早設立尚書臺，為張騫量身定做了尚書令的官位。

畢竟張騫歷任丞相長史，御史中丞，丞相司直，又外放南越國相，其官秩已然僅次九