太子劉沐是個急脾氣，說話做事向來不喜拖沓，執著自家父皇的手諭，直接前往中央官署內的大農府，尋到工部少卿卓王孫商議此事。

卓王孫見得太子親臨，雖有些詫異，卻也沒太過驚慌失措，蓋因其女卓文君官居大長秋，為皇后首席屬官，且為太子的授業蒙師之一。

十余年來，卓文君親眼見證了皇后懷孕產子，見證了太子從襁褓中的粉嫩嬰孩長成可縱馬彎弓的壯實少年，與這對母子的感情非屬尋常，無疑是深悉太子脾性的，遇著歸家探望時，自也不忘對自家阿父“稍作提點”。

卓王孫本為經商多年的蜀中首富，最擅察言觀色，加之曉得太子殿下脾性，故是能揣摩出他的大半心思，絕不會惹他著惱的。

劉沐也因著卓文君的關系，瞧著卓王孫也頗順眼，故也算得上和顏悅色了。

兩人相談頗是融洽，卓王孫見得陛下手諭，約莫能猜出陛下是想借此讓太子接觸具體政務，倒是和商賈世家差不多的，不少商賈子弟也是自幼接觸家中產業，十歲倒也算不得早，只是太子殿下這“家業”無疑是要大得多。

卓王孫曉得若是協助太子殿下辦好此事，皇帝陛下必定龍顏大悅，少不得他的好處，然也不能越俎代庖，否則只怕反會壞了陛下的一番苦心。

念及至此，卓王孫便是將此事的來龍去脈詳細說與太子劉沐知曉。

在現今的大漢，常住人口最多的城邑非是帝都長安，而是位于龍首塬以南，在過去七年中不斷擴張轄地的塬南邑，邑內常住軍民已逼近兩百萬。

兩百萬是甚么概念？

大漢立朝七十余載，大力鼓勵百姓生育，至今冊籍在簿的丁口尚僅六千余萬，塬南邑轄屬民兩百萬，等若三十余個大漢臣民中，便有一人是住在這座邑城。

塬南邑與西邑皆未興建城垣，既是為了方便不斷外擴，更因二者皆為帝都鄰邑，不宜另行置縣，更不宜興建真正意義上的城池，其政務也是由直接轄屬于京兆尹的左右內史分治。

西邑北鄰渭水，東傍水，南有山塬，西面則是囊括太廟在內的天家林苑，故其對外拓展的空間有限。

早在初期規劃時，西邑北闕就劃出相應地塊作為居民區，占地更廣的南闕則為工坊區，等若從一開始就限定了西邑的居民數量，除非拆掉工坊區內的大量作坊，用來增建民居，否則在嚴格限制建筑物高度的帝都周邊，西邑的居民數量絕無法超過百萬。

饒是如此，百萬住民也著實不少了。

即便不算長安縣，光是長安城，塬南邑和西邑，駐軍和居民的總數已高達三百余萬，在現今這年月，毫無疑問是世界人口最稠密的地域。

要曉得，即便在后世史上，大唐國力最盛時，唐長安的人口數量也不過兩百萬出頭，正是位于現下塬南邑的所在地。

三百萬軍民的吃穿住用，日常物資消耗量何其龐大，饒是長安周邊擁有現今大漢乃至現今世界最密集的路網，擁有最平整寬闊的瀝青道路，仍是無法徹底解決道路壅塞的問題。

塞車！

長安周邊居民提早兩千余年領悟到這個詞是多么令人深惡痛絕，尤是臨近節慶前，周邊郡縣的商賈和百姓紛紛涌入，大肆搶購各類好貨，加之各處坊市內的商家要大量備貨鋪貨，諸多要道的滾滾車流往往能塞出十余里地去。

塞車問題最嚴重的，無疑是塬南邑，非但因其屬民為數最多，更因塬南邑為周邊郡縣百姓前往長安或西邑的主要路徑。

長安城和西邑北鄰渭水，渭北又有甘泉宮和大片陵墓群，故渭水北畔居民較少，長安東面是灞西高原，東出長安至灞水沒有城邑，僅有囤駐在此的虎賁騎營守備帝都門戶。

正因如此，塬南邑無疑是大多數外地商賈百姓進出“大長安地