力能源煤礦、還是百姓生活最基礎的糧食，還有提升生活質量的牛羊肉，都是由官有勢力作為主導力量。

在陳琛準備好的宏觀調控中。

并州境內根本沒有世家和資本能夠撬動這個市場。

而一個穩定的市場是能夠有效地提高一方百姓的幸福感和凝聚力的重要點。

其實大家都發現了。

現在每次開小會的時候。

陳琛總是會一直提到凝聚力和幸福感這兩個詞。

一開始他們并不是特別能夠理解陳琛為什么對于這兩個詞那么執著，但是當他們看到曹性整理上報的近些年來晉陽城的治安情況，看到了切實的數據和具體情況材料支撐，他們就明白了陳琛的用心。

凝聚力和幸福感，帶來的是并州人民對于劉備集團的認同感和歸屬感。

而這種認同感和歸屬感，短期而言能夠提高內部的運作效率，能夠提高并州爭霸天下的核心競爭力。

長期而言，也是能夠為將來劉備的上位行為提前積累民意和支持。

慢慢的，劉備集團治下的百姓，會將劉備的地位在心目中不斷地提升。

一直提升到甚至可以去挑戰皇權的程度。

其實張角也是如此去做的，只不過他的手段明顯不夠扎實，只對部分人能夠形成那種心理，而且那種地下老鼠式的野蠻生長，并不利于那種認可心理的穩固。

現在劉備，有人有地有名聲，自然能夠潛移默化地做得更好。

陳琛。

果然布局很深。

智囊團的眾人在揣測出了陳琛的想法之后，自然也都暗中在心里對陳琛做出了更高的評價。

只有陳琛自己在思考，未來哪種商業模式和制度更適合接下來的道路。

抄出勝利來！

他要當東漢小馬哥！

“先生，三將軍那邊又有來信。”

陳琛才進了政務廳，身后走來的是劉能，他倒是又跑了一趟上黨傳遞消息，這次剛好進郡府的時候遇到了同樣要進郡府的陳琛按照命令剛好是給陳琛的，他便在政務廳門口將書信給了陳琛，自己跑回駐點去了。

又有消息？

陳琛疑惑地打開了信封。

他感覺上黨應該是不會出什么問題的，但是張飛這么高頻率地傳遞書信回來，那應該是遇到了他難以處理的問題才會這般。

難道，有人已經瞄上并州，出兵來打了？

陳琛想了想就排除了這種可能性。

也不用說什么出其不意，按照張飛的軍事實力，不至于犯下那種應對外敵的疏忽。

那排除了外來的壓力，那很大可能是來自內部的問題。

要知道張飛前世也不是被誰打敗，或者是在什么戰爭中失敗了才死的，而是被自己的部下所殺。

想到這個，陳琛心中也是一緊。

他猜測可能是上黨內部出現了較為嚴重的問題。

畢竟張飛拿下上黨的速度實在是超過了正常速度很多。

這種快速奪城的情況，如果沒有較好的安撫措施，那很容易就會出現民變。

但是當陳琛拿著書信坐到了自己的位置上，慢慢地閱讀的時候，他才發現事情跟他想象的情況出入有點大。

問題并不是出在外部或者是內部，或者說干脆就沒有什么危險問題，而是張飛來請教如何處理政事的。

上黨境內竟然有著不少流民？

好家伙。

這就是張楊直接棄城而逃的原因嗎？

陳琛一時間不知道說什么好。

不過信中張飛也說清楚了，這些流民主要都是因為冀州的霍亂，還有司隸地區的壓抑而逃到上黨來的。

不過里面相當一部分人的目的地其實是太原、

嗯？