“競拍會”的品牌日漸打響之后，平手汎秀的初步改革總算暫時畫上逗號。能做的事情已經都做過了，接下來的計劃都需要等待更成熟的時機。

這個時候，檢地已經進入尾聲，各鄉村的秋收也都在順利進行當中，于是派出去的家臣們大多已經回來復命了，只余有少數，進行一些跟進收尾的工作。除了佐佐成政親自監督筑城以外，各位與力們也都能喘口氣了。

國人都很安分，即使有什么不安分的心思也翻不起大浪來。因為眼看就到了每年納貢交稅的時候，大部分國人豪族都面臨著一個嚴峻的抉擇要不要響應平手汎秀的號召，繳納這軍役免除稅？如果要交的話，交幾成為好？

寺社們倒是十分活躍，集中在一起討論“聯合自治”的問題。倒是選出個被稱作“十一人眾”的組織，但具體怎么運作還在爭論。平手汎秀也沒催促，他對寺社的管理制度有著長遠的打算，不急在一時。

至于近畿附近，其余列國的局勢，雖然也不能算是然太平，但總而言之，是朝著對織田和足利一方有利的態勢在發展，暫時無需擔心。

趁著這個機會，平手汎秀抽出些時間，做了內部制度的調整。

他親手寫了數十條人事任命和法度規章，并吩咐佑筆謄抄數百份，分發到每一位正式家臣的手里，還在岸和田城的各個門口張貼出來。

首先平手汎秀設定了兩套體系，將公與私劃分開來。“近習眾”和“親兵眾”是獨立在體制之外，直接向主君本人負責的，可以靈活變通地對待，有時會執行一些不宜公開的任務。而其余人等，包括與力和附屬國人，則一律納入體制之內，以規定好的流程來運作。

這兩邊的人員可以有一定相互流通，但權責必須清晰拆分開。

顯然，目前大部分家臣目前還理解不了汎秀的意圖，然而汎秀也不會去作解釋，制度的優越性總是逐漸在時間中體現出來的。

“近習眾”是一個新成立的組織，暫包括山內一豐，堀尾吉晴，木下秀長，小西行長，杉原孫兵衛等人。這群人沒有固定司職，唯一任務是緊跟平手汎秀左右，負責傳遞消息，或者去別的部門掛職做事。

在汎秀設想當中，這個“近習眾”不僅是貫徹個人意志，防止行政官僚尾大不掉的保險措施，更是培養年輕人的渠道。日后發現有潛力但出身較低的武將，便可先納入“近習眾”，再外派掛職，逐漸站穩腳跟。淺野長吉便是如此在平手家里發跡的。

而“親兵眾”顧名思義，則是近衛部隊。員編制為三百，皆是已脫離農業的多年老兵，由井伊直虎擔任旗頭，河田基親（河田長親的弟弟）為貳副。

同時服部秀安從忍者眾中拆分出來，另組一支精銳小隊，作為直屬情報組織，暫編三十人，稱為“目付”。

除此之外，對常人來說最顯眼的事情是，平手汎秀指定了一個叫做“在館眾”的稱謂，含義是指，這些人的工作地點在御館的評定間當中，只要沒有被派出去執行特定任務，就要每天按時進城報到，輔佐主君進行各項大政方針的施行。

其中具體誰負責哪一塊事務還沒有確定，但毫無疑問，他們將會與權力核心十分接近（至少在空間上接近），有資格在平手汎秀面前作出建言。以后的行政命令也很有可能通過這些人去傳達和實施，而不會由汎秀事必躬親。

河田長親當然位列其中，他是汎秀眼里的副將和大總管；接著還有本多正信，他會獲得外交策略上的發言權；然后是沼田佑光，他在軍陣和禮法上是有些學問的，同時也能作為一個吸引近畿浪人投靠的標桿存在；最后還有巖成友通，其存在可以很好地安撫降將，同時汎秀也想觀察一下，看看自己對他的善意能否換回一丁點純粹的忠誠。

此外，作為附屬豪族，本只能算作外樣的寺田安大夫和沼間任世入道，被