沼間任世入道確實如傳言那樣，是一個仁慈軟弱的人。

面對強勢入主的平手汎秀，他完不敢生出暗地反抗的念頭；作為國人眾的老大哥，他又無法硬下心腸去執行命令。

一般人被指定為國人旗頭，只會覺得會是攝取利益或者向上爬的好機會。但對沼間而言，這幾個月的感受到的無奈遠多于成就感。趁著平手汎秀又提出了新的政策，他干脆就請辭了事了。

汎秀本來是打算要榨干此人最后一點利用價值的。

但沼間這伏左右為難的樣子，突然讓他想起了一個人。

也就是穿越之后的胞兄，那個“懦弱無能”，上不能讓主君滿意，下不能壓制家臣的老好人平手久秀。

距離兄長戰歿，已經六年多了。汎秀對他的印象也漸漸淡去，唯有在今日，記憶與現實出現細微的重合。

所以汎秀一時心軟了一下，同意沼間辭去旗頭之職，作為一個普通的外樣新參眾效力，日后也不再來御館評定會。

但隨即問題來了。這個位置該由誰來替代呢？寺田安大夫只不過是個樹立起來的典型，他本人與其他國人眾已經完不算是一個圈子的人了。

除此之外的兩個旗頭，真鍋五郎右衛門和淡輪新兵衛，實力和人脈都差得很遠，似乎起不到應有的作用。

不過這點小麻煩還不足讓汎秀頭疼，他當即命令伊奈忠次帶著書信，與沼間、寺田一道向國人眾傳遞處理決定。同時讓平手季胤向寺社聯合自治的“十一人眾”溝通協商。

案件本身的偵查工作自然仍是由“警視廳”的服部春安負責。汎秀臨時賦予了這個組織警察、檢察官、法官三者集于一身的權力。這在一個健的政權里是不合適的，但現在攤子很小，人手也缺，能區分治安和軍事已經很不容易。

所謂“警視廳”的組織，原本只是汎秀臨時意動，設置的一個閑職。但調查暴亂的成果，讓他開始對服部春安有一點期待。一支具有戰斗力的治安部隊，對于維護領內秩序的正面作用可能勝過了千軍萬馬。所以接下來，汎秀給了他們一個更重要的任務，就是持續徹查“帶刀狀”的執行情況。如果今后和泉領內有佩戴武具者，既不是平手家兵卒，也不屬于任何一個允許帶刀的豪族、寺社、村落，或者不在其家族申報的帶刀名單中，便可以當即緝捕。

“警視廳”自服部春安以下，有十個下級武士或老兵擔任組頭，石川黨的俠盜們，和一些從富農中招募的新人擔任組員。相信這種人員組成，腐化的速度應該會比較緩慢的。

平手汎秀可以加強吏治監管，但歸根到底還是要依靠家臣的清廉。在這個時代，如果硬要搞一個古代版本的“廉政公署”，最終很可能就成了“東廠”，必須謹慎。

當然必要的監管是不可少的，暫時負責此事的是河田長親。

鑒于目前的世道，如果只有一兩個執法人員單獨行動，恐怕經常會有被反殺的危險。所以“警視廳”轄下一百多人，只分為十組，每組十到十五人，以集體為單位來行動。這樣的規模，就算陷入危險，也足以分出人來傳信了。

但另一方面，只有十組巡查人員，分散在近十萬人的和泉國內，顯然遠遠不夠。管理范圍只能限于各市町和大型村莊這些稠密的地區，不可能深入到偏鄉野壤當中。尤其對于南部丘陵的窮苦地帶來說，更是震懾意義遠大于實際意義。不過這也是理所當然的常態，在工業化到來之前，“皇權不下縣”是很正常的，能夠越過大地主的官僚，把觸角深到小地主這個層級的，就算是很成功的政權了。

隨著平手汎秀的指令，行政體系開始運作，“帶刀狀”的管理和巡查提上了日程。

據汎秀與奉行們估算，和泉國人眾加起來，能動員的農兵極限應該是五千左右。由于部分國人土地被剝奪，檢地確定的軍役是三千一