“刀狩令”，顧名思義，就是強令那些不具備正規武士的身份的人交出武器，禁止殺傷具的民間流通。

扶桑史上第一次刀狩，可以追溯到鐮倉時期。當時的幕府執權北條家，看到高野山的和尚蓄養僧兵自重，便下發御書，要求住持們將所有刀劍上交，鑄成高大的鐵佛像。后來禁令的范圍還擴大到了弓矢。

后來鐮倉幕府倒臺，執權北條家的嫡流絕了后，“刀狩令”便自然失效了。直到數百年后，柴田勝家在北陸收拾一向一揆留下的廢墟，急需短期內強化治安，才又祭出這個手段。進而發展成為桃山時期的基本國策，是豐臣關白政權頒布“總無事令”和“海賊禁止令”的前置條件。

不需要什么高深理論知識，用常識就能想得到，收繳了民間武器之后，治安肯定會顯著好轉的。但同時，領內農兵的戰斗力，也會大幅度地下降。所以那些財政能力不足以支撐常備兵的勢力，是無論如何不會實行刀狩的。

另外，這也跟所有的改革措施一樣，會遭遇一定的反對。百年亂世至今，很多人已經習慣靠武力維護自身安與利益，要他們立即放下刀劍，相信領主的治安機構，那也是強人所難了。

所以平手汎秀沒有指望一蹴而就。

他環顧了一下神色各異的眾家臣，佯作思考狀，緩緩道

“刀狩令，確實是有效的手段。只是佩刀乃武士家族的象征，不可輕易禁廢。寺社又有‘守護使不入’之權，也不好直接插手。”

說到這里，他著重注意了一下沼間任世入道和寺田安大夫的神情，繼續說到

“故而，我準備實行另一項政策，便是向領內國人和寺社，發放‘帶刀狀’。從此領內除本家的武士之外，凡持有‘帶刀狀’者，方可攜帶武具。無此狀者，需要將武具上交，否則視作圖謀不軌。不知各位以為這樣如何呢？”

汎秀講完之后，便示意眾人表態。不出所料，河田長親最能了解主君心思，當即便下拜稱“主公思慮深遠，果然勝我等百倍！”

玉越三十郎也馬上然贊同。以前他作為武具商人，一向覺得亂世更好做生意，但現在隨著平手汎秀多年，眼界大有提示，不再局限于賣些刀劍盔甲了。

接著本多正信淡然說“主公此舉十分高明。”但他神色中藏著些微不以為然的意思。因為正信始終覺得柔性的權術比死硬的法規更有效。

而后愛較真的沼田佑光發問了“請恕臣下愚鈍，不知這‘帶刀狀’是發給個人的嗎？那豈非要頒發數以萬計的書狀？”

汎秀搖搖頭說“當然不用，已記錄在冊的百余家豪族，族共享一狀。其他人可以立即來報備，亦可以村為單位，推舉代表。町民則以商屋或町為單位。寺社自然也是每寺每社各自持一狀。”

“那……萬一有人掛名在其他家族或寺社之下呢？”

“所以‘帶刀狀’每年要重新鑒定，寫明數目。”

“這個數目，需要奉行去統計嗎？”

“各家自己申報，本家再統一審核。若日后查到有瞞報，皆當治罪。”

“積極上交多余武具者，是否可得到獎勵？”

“這個提議不錯。肯主動配合的人，便以銀錢嘉獎吧！”

“對于外來武士，該如何處置呢？”

“友軍來客自然帶著身份證明。敵國來者……那還用問嗎？”

“那如果是流浪過來的浪人呢？”

“督促其到本家奉行處報備。若拒絕報備，或長期無故逗留，則需追究情由。”

“懇請再問主公，此事是否交由本家奉行管理呢？”

“國人豪族和町民，皆有奉行審核后給予書狀，是否違法持械，則以本家‘警視廳’監督。寺社嘛，便交由他們自治管理吧。”

汎秀耐心解答了他的疑慮之后，沼田佑光稍