，治所新安莊，約三百平方公里，現治下約二萬人，內十四個附屬莊，十五個直屬莊。

這片地方已經飽和了，他要招募饑民，肯定要放在別處。

而從新安鄉北上，是徐州界與邳州界，因土匪橫行，交界處人煙稀少。這邊北上一直到不老河山邊緣，又東西面積，約有四百平方公里可以經營。

再從新安鄉西去，跨內白馬河，一直到呂梁洪等地，又沿外白馬河兩岸，有約二百平方公里的地面可以經營。

那邊雖屬徐州，但靠近黃河，境內山頭又多，現也沒什么人居住，就是土匪多。

再從不老河北上，北端到泇運河邊，西端到微山湖邊，約六百平方公里左右的地面，便是徐州銅山。

此處地下有寶，煤炭儲量二十億噸，鐵礦石儲量一億噸，粘土儲量十二億噸，石灰巖儲量二十五億噸，又有大理石、耐火粘土、白云巖、石英砂等礦產數十種。

但因地表的鐵礦石越少，又微山湖水淹沒，萬歷年間，這里就沒什么采礦業冶煉業了。

此時兵荒馬亂，更靜悄悄的沒有人煙，唯一一個利國驛站，李青山造反時也毀了。

當時楊河討伐銅山匪，就未遇到一個村落，現在各山頭除了土匪就是土匪。

這三個地方一千二百平方公里，楊河打算占了，以后設置六個鄉。

又邳州運河東岸，北到山東邊境，南到駱馬湖邊，近千平方公里，一樣地廣人稀，人煙集鎮不多。

此時邳州不小，但人口不多，當初編戶只有四十七里，也就是四千七百戶，很大部分還是居住在邳州城內。編戶都不如贛榆縣多，那邊還編戶有五十六里。

雖人口繁衍，泇運河開通，邳州比以前繁華不少，特別外來人口多，但主要還是集中在運河的西岸，又泇河到直河的這一片。

楊河打算那片地方以后也占了，再設置六個鄉。

這樣他在邳州就打算設置十二個鄉，一個鄉一千戶，十二個鄉為縣級單位，就是一萬二千戶，約六萬人口。

計劃十二個鄉共耕地面積六十萬畝，后世邳州有可耕地面積176萬畝，此處仍然空曠，但楊河認為夠了。

這些田地若經營起來，只需畝產一石，扣除六萬人一年糧食消耗約十七萬石，又各種花費等，仍頗有盈余。

若生產效率提升上去，畝產一石五斗，他就收獲不少了。

若畝產二石，達到三百七十斤的收獲，他就發財了。

這六萬人口還是直屬莊人口，可如臂使指，一萬二千戶最少青壯一萬二千人，皆為鄉兵。

若能控制十個縣級單位，就是十萬鄉兵，就算大戰不可能部抽調，但就算三丁抽一，也有三萬人，用在關鍵性的戰役上，就可讓對手看看，什么叫人海戰術。

什么叫打光一批又來二批。

當然，布局打算如此，真要實現目標，任重道遠。

特別他這種制度，前期投入非常大，負擔沉重，所以以后莊民房子他都不蓋了，每戶給基宅地一畝就算，再免契稅。

不過楊河認為，就算如此，他的莊田仍然非常具有吸引力，畢竟可以吃飽穿暖，而且依他們的工錢，基本五年時間可以蓋一套房子，還是四合院的。

如果莊子效益好，甚至不需要五年。

免契稅這點，也可以大大減輕他們負擔。

此時房產不貴，鄉間或某些州縣房子，基本宅院也就是五十兩銀子，甚至萬歷年間，鳳陽府某州縣居民買房，幾進幾出的大宅院，占地五畝，有樓房三間，平房二十八間，部不過花費紋銀106兩。

但契稅就不少，到衙門繳納契稅，讓知縣在房契上蓋紅戳子，種種稅費，部十三兩。

所以免了直屬莊民契稅，他們負擔就減輕不少，甚至以后可以搞分期付款。