按照范宗尹的藩鎮設立辦法，那完全就是有棗沒棗打一桿子，反正江北都爛了，不給地方土豪和巨寇，就得給金兵。在朝堂辯論上都撕破臉，公開說“今當稍復藩鎮之法，裂河南、江北數十州之地，付以兵權，俾蕃王室。較之棄地夷狄，豈不相遠？”

萬一三年之后，要收藩鎮權力了，藩鎮不從，朝廷勢大的話，殺幾個武將就是了。岳飛大概就是這么死的，至少是原因之一。同樣，這也是范宗尹被彈劾的原罪之一，因為那時候大家看到藩鎮沒用了，當年建議設立藩鎮的范宗尹那就該死，就是誤國，誰管過程呢。

反過來，如果藩鎮搞好了，能夠擋住金兵，這就是范宗尹的政績。

這么看來，李慢侯在海州當藩鎮，跟范宗尹的利益一致，范宗尹就是他朝里的人。看來有時間得好好走走門路，郭仲威那樣的事情，他可不想在遇到第二次。萬一下次朝廷又給他來一個什么新的藩鎮，削他的權力，他真受不了。

海州的民政，盡可能托付給侯東，地方權力大量下放給土豪。一切盡可能遵循鄉村悠久的傳統，不去破壞就最穩定。

海州雖然不是流民遷徙的主要路徑，但多少也有一些流民。他們不想接受劉豫統治，或者接受不了。從山東東南沿海一帶南遷，一部分被當地土豪吸收，雇傭他們種地。大部分則被侯東截留，山東膠西、密州一帶沿海過來的難民，很大一部分都是漁民、鹽戶，直接被他安排在就近的懷仁縣洛要鹽場附近，聲言圈地安置難民。鹽場現在都沒人管，朝廷的榷場還顧不上這里。因此很快就煮出了食鹽，在朝廷來不及監管之前，第一批淮鹽就上了海州的市面。

借鑒糧票的成功例子，侯東印刷了引票，他先用現金向難民收購食鹽，接著規定商人必須用鹽票換鹽，借鑒的還是官府鹽引的推廣思路，但目的卻不一樣。官府是為了靠鹽引獲得銅錢，銅錢可是硬通貨，不但大宋流通，日本、高麗，甚至金國都流通，導致宋朝常年處于缺錢狀態，不斷打擊銅錢出口，卻屢禁不止，明明有發鈔權，卻要自行打擊，宋朝也是獨一份。

軍務則大膽托付給李忠，李忠跟隨李慢侯多年，但始終沒有表現出什么天賦。做什么事情都兢兢業業，都很努力，可都不出彩。但做什么事情，也沒有大錯。這就是一個普通人，沒有超常的天賦，單憑努力，并不能成為一個英才。只是李慢侯十分信任他，只要不需要天賦的工作，都愿意交給他去做，培養他，鍛煉他。

目前以李忠的能力，進取不足，守城有余。海州不可能成為攻防的重點，因此讓他留守這里，李慢侯可以放心去其他方向。

到了四月，海州地區情況穩定，地面上匪患也不見幾個，于是李慢侯南下漣水軍。

漣水軍在淮河以北，地理上跟海州是一個版塊，卻偏偏劃入楚州，也不知道是怎么設計的，是不是出于秦嶺南北都歸陜西的政治考慮，總之給李慢侯帶來了一些不便，如果可能的話，他打算把這里要過來。這樣他就擁有了一個進出淮河的通道，方便他的水軍行動。

到了這里，發現趙立在王襲的幫助下，步騎船協同戰術已經練的頗有成效。他手下有一批精銳步兵，都是跟金軍打過硬仗的，不單單會防守，野戰也不止一次。唯一缺的是騎兵，只有三千人，遠遠不夠用。

由于在淮河作戰，可用的戰船比運河選擇多多了。李慢侯在高郵已經打造了一大批兩千石帆槳船，經過試驗，還是這種結構簡單的船好用，那種翻輪船，看著也很不錯，可對地形要求太高，在大江、大湖里作戰還行，進入河水中，反不如這種帆槳船好事，關鍵是操作便利，士兵更好訓練。

“好東西啊。你連這種玩意都搞出來了，痛快！”

剛剛訓練完，出了一身臭汗的趙立洗都沒洗，就拉著李慢侯看他的成果。

對李慢侯送給他的