最后牒已經被引申到了外交領域，南宋跟日本的交往密切，但沒有臣屬關系，雙方君主也限于上下尊卑這種倫理死結，很難進行高層溝通，于是最多的就成了宋朝地方州跟日本太宰府之間相互發牒，宋朝更加積極一些，日本人有時候會回函，有時候不會，因為宋朝官府經常使用“賜”“賞”之類的字眼，日本人認為回復就等于默認了宋朝比日本位尊，因此這時候就不會回復。

宋孝宗時期明州知州趙伯圭還訪問過日本，給了官牒，而日本人沒法回復，就讓一個僧人寫了私信回復。

兩國這種牒的往來講究到了，崖山之戰后，南宋亡國之際，還給日本人發了一份《國亡通知牒》，告訴日本人，哥們亡國了。

因此東藩跟女真人的往來，算不上越權，只是將舊制寫進了條法中而已。

東藩也確實開始跟女真人密切接觸，聲稱是為了刺探情報，使者往來不斷，可趙構聽說東藩是想跟女真人做生意，在邊境開榷場。只是因為女真人目前不承認被東藩占領的河北東路，因此拒絕在黃河兩岸進行貿易，卻阻斷不了走私貿易。

經常有東藩商人被抓，東藩移牒金國州縣要人的情況。