單穿點點頭“那不跟軍規一樣？”

李慢侯笑道“一樣，也不一樣。條子我寫好了，你們拿回去，給幕僚看看。有意見隨時提。等姜滑、范溫回來。我們在定！”

各家其實意見都不大，就是一份盟約，各藩鎮簽字，授命建立一個共同的機構，叫做東藩府。其實就是一個小朝廷，各家藩鎮的藩官，都由東藩府派遣，東藩司負責科舉、征稅、調撥、征兵、練兵等所有軍政、民政。

各家藩鎮的職務，也都由東藩府來安排，比如牛仲為東藩府總練兵使，下轄練馬兵使、練步兵使，以及大量屬官，組成一個練兵司；練兵司可不光練新兵，一旦停戰，前線軍隊后移修整，也歸練兵司管。前線軍官，反而是一個臨時差遣。

練兵司的設置，一方面是為了保證戰和期間軍隊的戰斗力；另一方面也起到了削弱前線軍官兵權的作用，他們領令出征，回令還軍。軍隊都是東藩府的軍隊，不是誰家的私兵。

李慢侯不知道，他這種藩鎮同盟性質的條約，后來會吸引其他藩鎮加入。甚至最后也被朝廷模仿，成為藩鎮自保和朝廷削藩的最主要方式之一。

此時李慢侯只是想著，讓各藩擰成一股繩，別真的起內訌。人都有弱點，秦檜這種人的強項就是算計人心，他總能找到藩鎮們的弱點一一下手挑撥離間，最終讓藩鎮集團起內訌。

李慢侯給條目起的名字是《東藩盟約》。

其中除了明確組建統一的機構東藩府之外，還保證各家的利益，規定在各家藩地內，給各家保留十萬畝藩田，不征稅，但不能變賣，由藩府統一管理，招租養藩，租子統一撥付給藩鎮家族的族長。各藩還可以擁有私兵，兵額一千，東藩府負責發放軍餉，但軍官可以由藩鎮任命，有些類似公主府的護軍。各藩鎮在朝廷里領取的俸祿，東藩府不管，東藩府另有一份俸祿，數額不得比朝廷的官俸低。

不用想，這樣的盟約傳出去后，朝廷言官必然大肆彈劾，認為東海藩這是肆意侵吞其他藩鎮，甚至有人要求朝廷廢除東海藩。

秦檜這時候拿回去了移鎮東海藩的談判成果，才壓下了這些激烈的聲音，因為他們看到，這一移藩，等于收回了東海藩控制的上百萬人口，占整個東藩人口的三分之一。而燕云十六州殘破的，有沒有三十萬人都很難說。

當然也有不理智的言官彈劾，說燕云之地是祖宗之地，太祖太宗一直想要收復，如今卻交到藩鎮手中，對不起祖宗云云。這樣的言官，趙構直接就給免了，永不敘用。趙構說，藩鎮也是朝廷的藩鎮，宗族之地封給藩鎮，就如同在朝廷手中一樣。

這些風波只是插曲，李慢侯答應了移藩，但現在還無法成行，因為燕京還在別人手里呢。

他不打算跟韓常在燕京死戰，燕京也不值得拿人命換。那座城里幾乎只有軍人，兩萬女真、漢兒軍和他們的家屬，總計四五萬人。真正的老百姓，除了一些隨軍的工匠外，沒有其他。

因為這里不但屢經戰火，女真人的統治也很殘暴。

粘罕坐鎮燕云，征發無度。雖然粘罕的統治非常穩固，可并不意味著社會安定。粘罕統治的穩定，靠的是強大的軍隊和嚴酷的法度。

女真人崛起于山林，法律規矩都很簡單，但也易行。嚴重的罪行，殺人剽竊，規定用錘子剖其腦而至之死，家人為奴。親人可以給贖身。除了這種殺人罪之外，其他則是輕罪用柳條鞭打，重罪罰財物。

粘罕用這些刑罰來對付那些地方官，讓他們征發民夫，征收財物。縣令饋餉失期，鞭一百。對女真人來說，這是理所應當的，他們的皇帝動公庫買酒，都還要被粘罕打呢，更何況小小的縣令、知州。但這對那些文官出身的遼宋官僚卻難以接受，他們早都習慣了刑不上大夫的原則。因此文官們被粘罕抽打了，往往羞恥的不敢出門。

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