最后這些空談的官員沒有解決問題，倒是晏湲解決了大問題。他親赴長安，跟吳階兄弟交涉。對他們動之以情曉之以理，告訴他們獨占關隴的危機。坐鎮關隴，確實能夠南鄰川蜀俯瞰中原，但問題是，吳階兄弟無法完全控制關隴，西夏這顆釘子楔在這里，他就不可能安枕無憂。

最后晏湲甚至得到了東藩的支持，東藩大軍開到了謝州、風陵渡一帶，威懾陜西。最后才讓吳階被迫讓步，將華州到潼關一帶，交還朝廷。得到朝廷封給他包括長安在內的，華州以西的關中平原。

晏湲之所以能調動東藩大軍，主要是當時李慢侯正在跟吳階兄弟對抗，為了劉豫集團的十幾萬鄉兵和家眷。其實人誰都想要，陜西也缺人的厲害，整個關中平原，甚至還沒西夏人口多，這在整個兩年多年歷史上都不多見。李慢侯也不是非得跟吳階兄弟爭人，他是不能接受吳階兄弟無原則的招降納叛，有一些必殺之人，他也收納。比如劉豫，比如李成，比如孔彥舟。

李慢侯要求吳階將這些混蛋貨交出來，但吳階之所以能快速吞并關隴，就是這些人帶頭投降所致。他手下收編了大量這樣的叛賊，不想讓部眾動蕩，所以不肯交人。

晏湲就是利用這點，同時表示愿意將無定河以東地區，交給燕王管轄。利用了燕王喜歡搶占戰略要地的心理，將黃河以西，無定河以東跟西夏接壤的麟州、府州等地，劃到燕王封地的條件，讓李慢侯調動太行山大軍南下，威逼吳階。

晏湲又向吳階兄弟了大量援助，表示只要他們愿意將小半個關中讓出來，朝廷每年給予三百萬軍餉。吳階兄弟最大的軟肋就是窮，殘破的陜西根本養不活他的大軍。所以在威逼利誘之下，迅速倒向了朝廷。

西藩集團倒向朝廷，江藩集團也被晏湲拉攏了大半。他請奏朝廷，以江藩將領田平平夏之戰有功為名，為他請封。封在開封府以南的陳州、蔡州，剛好跟南邊的光州、黃州緊鄰，并且通過淮水水系相通。田平、田夏兄弟再次并列藩鎮，掌控四州之地，也迅速倒向了朝廷一邊。

接著晏湲接著秦檜失勢，打擊當年秦檜負責移鎮的真州張榮部，借口張榮勾結秦檜，禍亂國政。請求朝廷撤藩，張榮則反誣徐明謀反。張榮為什么跟徐明杠了起來，因為晏湲并沒有自己出手，而是讓徐明出手。這幾年徐明和張榮多有摩擦，徐明鎮守的滁州、濠州，山地眾多，地窮民貧，唯一通江的滁水，還要經過真州才能入江。因此徐明的商船，經常被張榮騷擾。這也不是張榮本意，關鍵是張榮集團是一群梁山好漢，張榮控制不住他們。

滁濠窮困，徐明這幾年就靠著向朝廷山地出身的步兵為生，是最順服朝廷的藩鎮。利用這一點，晏湲挑起徐明和張榮之爭，最后鬧將起來，徐明派兵直接奪了真州。最后張榮逃往江南告狀，也不了了之。朝廷給了一個虛位，安置在臨安。這時候晏湲則為徐明說話，認為徐明部在平夏之戰中，也立有大功，建議將真州封給徐明。于是徐明成為一個作用滁濠真三州之地的強藩。

得到真州，徐明的財政狀況大幅度改善，因為沿江的真州，一直是最大的茶葉貿易中心之一，沿江都是平原，緊挨著揚州，區位優勢也好，經濟基礎也罷，在萬里長江上，都是派前列的好地方。

但徐明得到真州后，對朝廷的依賴也更大了。因為真州的經濟支柱茶葉貿易，靠的是江南的茶葉輸入，航運業則依靠揚州，很大程度上，是揚州手工業的原料中轉站。航運條件優良的真州，事實上已經在經濟上，成為揚州的附屬港口之一。

拉攏到徐明之后，林永、田氏兄弟和徐明三大江藩，晏湲已經收攏其二，最后的林永，雖然坐擁通泰、舒蘄四州，可舒蘄兩州，卻被徐明和田氏兄弟一東一西一北，三面夾擊。隔江還有朝廷大軍，一旦林永不軌，他一半地盤都是朝廷的盤中餐。

于是