里的農田，是俘虜的漢人、渤海人、奚人開墾，但還要向軍州的貴族交地，還向朝廷交稅。頭下軍州的官吏除節度使以外，都由各州貴族委派。

大石在西域，一直沒有設立頭下軍州，就是擔心他手下的權貴們腐化，控制大量人口。但現在已經控制不住，口子一開，就無法回頭。為了拉攏怨軍四部，讓大石不用削弱控制西域的力量，將兩京牢牢掌控，他需要大量人口。怨軍四部有精壯四萬，是這些年先后從遼東逃出來的燕云漢兒和遼東漢人，被怨軍吸收，總人口高達十幾萬。為了吸引這十幾萬人，大石舍得讓他們開先例，給他們一些頭下軍州。

這個先例一開，那些跟隨他南征北戰的權貴自然就不能不準，蕭斡里剌這些功臣，自然也是要建立他們的頭下軍州。然后這些權貴就開始趴在頭下軍州里的百姓身上吸血，慢慢失去進取之心。大遼之所以敗亡，不就是因為貴族全都腐化了！作為契丹權貴階層，他們本是核心氏族，是最強大的血脈，人口也最多，一百五十萬契丹人中，這些貴族契丹人占了四十萬，卻不愿意騎馬射箭，一個個住進城里，作威作福起來。

如果不是東歸成功，大石絕不會開這個先例，在西域民族的汪洋大海中，一旦契丹權貴開始擁眾，他們很容易被同化，失去契丹本性。

四部怨軍首領，也不完全是被頭下軍州的地位吸引，因為還有四部選擇投靠燕王。

投靠燕王的四部，是前宜營、后宜營、前錦營、后錦營，李慢侯能給他們的待遇，只不過是免除土地賦稅，讓他們轉化成山東、燕云等地的土豪而已。可他們依然愿意留下，主要是因為錦州、宜州現在是燕王之地，而且已經跟大石劃分清楚，不會移交給大石。

李慢侯跟大石分割的邊界，以大凌河和醫巫閭山為界，河以南，山以東歸燕王，河以北，山以西歸大遼。分地的時候，當然有爭議，大石幾乎是寸土必爭。李慢侯需要一個完整的遼西走廊，因此之前極力爭奪遼西州地區。耶律大石認為這里是契丹故地，李慢侯說契丹故地多了，燕云也是，讓他實事求是。最后才決定以醫巫閭山為界，大石對此憤憤不平，認為這是契丹人的圣山，契丹祖陵都在這里。奈何形勢比人強，在李慢侯答應，凡是契丹祖陵所在之處，周邊三十里都歸大遼。大凌河為界，也有一番爭議，因為大凌河以南有部分屬于興中府地界，大遼的宜州大半位于大凌河南地區。

興中府地位重要，大石不想放棄，宜州更是地位崇高的遼國蕭太后蕭綽的故里。但是李慢侯要爭取一個連續且獨立的版塊，大凌河下游都必須控制，跟遼西連為一體。大石倒是不在乎出海口，契丹人是游牧民族不是海洋民族，就是對蕭太后的故鄉耿耿于懷，但蕭太后死后埋在了醫巫閭山，名為乾陵，遼國設置了乾州為她守陵。陵墓不在故鄉，因此李慢侯不認可大石給蕭太后祭祀的邏輯。

最后大石被迫接受了這些條件，于是家鄉在錦州、宜州的前宜營、后宜營、前錦營、后錦營選擇留在家鄉，繼續經營他們廣袤的耕地和草場，享有免稅之權。

而乾營、顯營、乾顯大營、巖州營則被耶律大石遷到醫巫閭山下，回到了故鄉乾州、顯州，為歷代遼國皇帝、皇后首領。乾營統制世襲乾州此時，顯營統制世襲顯州刺史，而乾顯大營統制，則在乾州、顯州之間安家，設立乾顯軍州，為世襲刺史。只有一個巖州，因為土地位于遼河以東的沈州，燕王跟撻懶以遼河分界，遼河以東歸撻懶。也幸好巖州在遼河以東地區，否則巖州營肯定投了燕王。

大石將巖州營四萬余人，遷徙到了金山下的慶州，這可不是一個頭下軍州，而是一個遼國的地方州，作為給巖州營背井離鄉的補償，讓他們作為慶州世襲刺史，負責阻擋塔塔爾部南下。

有人有地方，大石在醫巫閭山祭祖，然后在臨潢府祭天地，正式登基稱帝。