只要一些商會(huì)提出申請(qǐng)，接受繳納合理的貢金，女真人馬上按照當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)，給他們發(fā)城市特許狀，允許他們城里城市公社，建立自治的市政廳管理自己。
于是不但那些已經(jīng)形成的城市取得了自治權(quán)利，成為自由城市，還有大量尚未形成城市依靠定期的集市發(fā)展商業(yè)，此時(shí)還只是一些自發(fā)形成的居民點(diǎn)也紛紛建立城市，修建簡(jiǎn)單的圍墻，城里市政廳，組建義務(wù)兵。
無(wú)數(shù)德意志城市，雨后春筍一般，從德意志的廢墟上建立起來(lái)。
波羅的海聯(lián)盟向這些自由城市幫助，許多城市就是在聯(lián)盟的援助下，才得以興建起來(lái)。而聯(lián)盟將這些加盟城市，視作他們的基地，通過(guò)幫助柏林、漢諾威等城市，他們?cè)诘乱庵鞠掠纹皆貐^(qū)形成了一張商業(yè)城市網(wǎng)絡(luò)。
波羅的海聯(lián)盟，跟女真人也達(dá)成了一致，女真人不騷擾他們的加盟城市，這些加盟城市也開(kāi)始不再以個(gè)人身份向女真皇帝繳納貢賦，而是由聯(lián)盟集體繳納。到后來(lái)，新城市建設(shè)的特許狀，也不再是女真人簽發(fā)，而是由波羅的海聯(lián)盟自己簽署。一些居民點(diǎn)，只要向聯(lián)盟申請(qǐng)，聯(lián)盟認(rèn)為他們的地方有商業(yè)價(jià)值，就會(huì)接受他們的神情，幫助他們建立城市。
也許在女真皇帝看來(lái)，這個(gè)波羅的海聯(lián)盟，更像是一個(gè)幫助他管理歐洲人城市的組織，替他向商人收稅，并一次性交給皇帝，繞過(guò)所有環(huán)節(jié)，直接交到皇帝手里，少了層層扒皮，皇帝得到的好處巨大。
女真皇帝跟城市的結(jié)盟，跟法國(guó)皇帝跟法國(guó)城市的結(jié)盟某種意義上是一樣的，只不過(guò)法國(guó)皇帝只是支持非王室領(lǐng)地上的城池，對(duì)于王室領(lǐng)地上的城市，則多加限制。
波羅的海聯(lián)盟快速壯大的最后一個(gè)原因，則是女真入侵摧毀了宗教勢(shì)力。歐洲的城市形成，往往有三種形式，最古老的城市，是早期羅馬帝國(guó)擴(kuò)張時(shí)期，建立的一個(gè)個(gè)基地，在此基礎(chǔ)上形成了城市；第二種是基督教的傳播，教會(huì)在某地建立教堂，設(shè)立各種教區(qū)，依托為脫產(chǎn)的宗教階層服務(wù)，城市商業(yè)發(fā)展起來(lái)，最后形成城市商業(yè)階層；第三種，則是比較自然的形成方式，歐洲被蠻族統(tǒng)治之后，建立起了一個(gè)個(gè)封建國(guó)家，進(jìn)入中世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)上是大大退后了，從羅馬帝國(guó)時(shí)期的統(tǒng)一市場(chǎng)，分散成了一個(gè)個(gè)騎士領(lǐng)地，成為封建的莊園制經(jīng)濟(jì)，一座莊園，就是一個(gè)生產(chǎn)單位，圍繞一個(gè)個(gè)中小貴族，農(nóng)民為他們耕作、服務(wù)，商品交易很少。莊園制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后，漸漸才有了成規(guī)模的商品交易，一些商人在交通便利的地區(qū)聚集起來(lái)，形成定居點(diǎn)，最后建立城市，大量農(nóng)奴逃亡進(jìn)入城市，推動(dòng)城市的發(fā)展，也引起城市跟貴族領(lǐng)地的沖突。
不管是那種方式形成的城市，都在女真人沖擊下，獲得了大發(fā)展。
古老城市自不用說(shuō)，如果沒(méi)有被宗教控制，許多城市因?yàn)闅v史悠久，根基深厚，已經(jīng)成功去的了自治權(quán)，無(wú)非是換一個(gè)繳納稅金的領(lǐng)主而已，因此基本不受影響。
但那些教區(qū)城市，卻開(kāi)始紛紛被商人勢(shì)力控制。女真人不但打擊了神圣羅馬帝國(guó)的世俗統(tǒng)治，也打擊了基督教的勢(shì)力。他們并不關(guān)心歐洲人信仰什么，只是宗教一直站在女真人的對(duì)立面，號(hào)召歐洲的信徒參加十字軍，這才被女真人打擊。所以攻陷一座城市，他們要么屠殺教士，要么抓走教士當(dāng)奴隸賣(mài)掉。
城市商人并不是沒(méi)有信仰，他們只是受教士約束。有組織的教會(huì)被摧毀后，他們依然會(huì)去教堂懺悔，這時(shí)候主持儀式的，從過(guò)去的羅馬派遣的教士，變成了商會(huì)花錢(qián)雇傭的神父。教堂不再是騎在城市頭上的特權(quán)機(jī)構(gòu)，變成了公共福利機(jī)構(gòu)。
于是一些教區(qū)迅速成為世俗城市，商會(huì)建立市政廳，自行管理城市。
三種方式形成的城市，只有最后一種擁有自保的力量，因?yàn)樗麄冃枰F族斗爭(zhēng)，建立了相應(yīng)的軍事機(jī)構(gòu)。這些城市的行會(huì)組織，本身就是戰(zhàn)斗組織。各個(gè)行會(huì)在
