李慢侯退休前和退休后的東藩，幾乎是兩個皆然不同的政權，行事風格迥異。

李慢侯當政時期，他有自己極強的邏輯，行事風格一切以效率為先。大概是跟他做過商業有關，他的思維模式，很大程度上是現代商業體系的。

但在他之后，東藩的官僚集團，卻并不完全按照這一套邏輯行事。李睿接過權柄之后，很快就推行了許多李慢侯當政時期，絕對不會考慮的政策。

比如擴大東藩，李慢侯就不會過于積極，相比擴大總量，他更在意提高效率，他更擔心體系過大后的規模負效應。他認為工業革命之前，很難有效管理上億人口。有三千萬人口，是一個極佳的規模。

但李睿跟朝廷博弈后，得到機會立刻權力擴大東藩版圖，先并遼東，在收西藩，最后甚至吞了江藩大部，為此是做好了跟朝廷全面開戰的準備的。

可是結果并沒有帶來太多的實際力量增長，吞并這些藩鎮之后，派去大量官員管理，效率反而大大下降。因為這些官員會跟當地土豪爭權，這些年甚至爆發過好幾次土豪反叛。財政上，也沒多大收入增加，對于陜西地區，甚至常年是補貼的。人口的增加，增加的是大量貧困人口，版圖的擴大，擴大的是大量偏僻的版圖。這絕對不符合效率原則！

賬面上的數字，確實擴大了，人口從三千多萬增加到了五千萬，版圖幾乎擴大一倍。只是核心精華，依然是燕云、河北東路、山東、淮海和廣東。新增加的，除了江藩的通泰，遼闊的東北、貧瘠的陜西都是一種負擔。

只是對于朝廷來說，新的東藩集團，對他們的威脅更大了，因為這個新東藩，展現出來極強的攻擊性，遠比李慢侯更加恐怖。李睿等人，是成長在戰亂時期的二代，手里掌握著恐怖的資源，他們做起事來更加無所顧忌。不像李慢侯，成長于現代，背負著各種包袱，有各種各樣的顧慮。李睿他們不會有任何顧慮，他們不怕打仗死人，他們漠視生死，他們從殘酷的地獄爬出來，不在乎將天下再次變成地獄。

幸好朝廷并不敢真的決裂，于是默認了東藩的擴張，繼續維持著屈辱的和平局面。

之后東藩并沒有停下腳步，他們吞并大宋藩鎮之余，這幾年還肢解了西夏。這是一個比西藩更窮的地方，國土中央是大片沙漠，只有幾座綠洲，老百姓窮兇極惡，這樣的土地，實在是不值得爭奪。可他們還是趁著西夏內亂，將西夏漢人權臣任得敬勢力接納。將西夏仁宗安置在沙洲、瓜州兩個綠洲上，西夏大半國土納入東藩。為此引發了長達三年的西夏叛亂，導致西夏人口死亡大半。

李睿還在草原上大局擴張，倒不是看重了草原上的土地和人口，只是出于懲罰。

女真人持續西侵，在波蘭殲滅法國騎士階層，吞并波蘭之后，幾乎就沒有了對手。往西一馬平川，匈牙利王國自顧不暇，只有一個神圣羅馬帝國根本擋不住女真人的鐵蹄。但女真人始終兵力有限，因此不斷勾引接壤的林木部西征。林木部每次都能分到不菲的收獲，而女真人則擴張了土地。

李慢侯退休前，就極力阻撓林木部和女真勢力的勾結，李睿親自出面，跟林木部族達成協議。可是林木部族陽奉陰違，我行我素。李睿大權在握后，認為這是極大的威脅。女真人在西方發展已經無法控制，一旦讓他們跟林木部結盟，重返漠北的話，漠北勢必變天。

于是幾次三番警告無果后，李睿決定動手。聯合漠北三部、白韃靼部，并從遼東征募了二十萬騎兵，向林木最大部族蔑兒乞部發動了戰爭。這個大部經過兩年殘酷的戰爭后，徹底消失在了草原上。

消滅蔑兒乞人之后，林木部失去了霸主。東藩府決定將林木部納入直接管轄之下，在蔑兒乞人的土地上，北海（貝加爾湖）地區，以蘇武城為基地，建立了北海都護府。負責全面管轄林木部族，轄區北到冰海，