雖然自己任命的大漢第一任宰相，跟自己在觀點(diǎn)上，性格上都有些不合，但李靖不是一個(gè)剛愎的人，他能接受合理建議，因此一直支持宰相施政。

他給宰相設(shè)立的執(zhí)政指標(biāo)，也沒什么意外的提前完成了，三年一百萬移民，并沒有難倒這個(gè)宰相，提前三個(gè)月就達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。

不但達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，完成的質(zhì)量還很高。因?yàn)閷?duì)移民設(shè)立的要求是必須有漢國(guó)百姓聯(lián)保，這意味著大多數(shù)移民，都是漢國(guó)移民的親戚朋友。因此這些移民來到漢國(guó)，是有親朋可以投靠的，讓他們可以很快得到親友的幫助，更快的融入這個(gè)新社會(huì)，大大減少了漢國(guó)朝廷的支出，不需要為了移民的生計(jì)問題，而負(fù)擔(dān)太多成本。移民也不會(huì)因?yàn)樯?jì)問題，而制造新的社會(huì)問題。

大多數(shù)移民都是光棍漢，在國(guó)內(nèi)能娶得起媳婦的，往往沒到山窮水盡的地步，移民的熱情就不會(huì)高。當(dāng)然，一定要設(shè)立父親移民的話，晏青也基本不可能完成任務(wù)，能吸引夫妻移民的，只有淘金這種刺激人神經(jīng)的行業(yè)，僅僅是為了土地，吸引不到那么多人。畢竟東亞漢人要得到土地，相對(duì)比較容易。不來東洲，還可以去南洲（澳洲），甚至南方還有大量地方是處女地呢，嶺南的廣西人口還很稀少。

移民大多數(shù)依然是安置在東海岸和大平原地區(qū)，因?yàn)檫@里才有更多的老移民為自己的親朋友進(jìn)行聯(lián)保。這又引發(fā)了一個(gè)新的問題，那就是大漢王朝控制力較弱的瑪雅地區(qū)土著勢(shì)力太強(qiáng)，缺乏大量移民來鞏固。

南方安置的移民少，并非晏青不重視南方，相反他執(zhí)政三年來最大的發(fā)展方向就放在南方。

晏青集中資源開拓南方的思路，李靖這個(gè)皇帝是支持的，因?yàn)殛糖嗟睦碛勺銐蛴玻诒狈讲扇∈貏?shì)，因?yàn)榉朗氐某杀咀畹?，在南方進(jìn)行開拓，因?yàn)殚_拓南方的利益最大。

南方發(fā)展的基礎(chǔ)，宋國(guó)時(shí)期就已經(jīng)奠定，大宋王朝當(dāng)年主要開拓中心，就是宋海（加勒比海）地區(qū)，東洲九軍州中的五個(gè)就在宋海周邊，數(shù)千里的東洲北方東岸，反而只有三個(gè)軍州，文蘭軍還是不情不愿設(shè)置的，幾乎沒有正經(jīng)開發(fā)。

宋海周邊的四大海島上，各設(shè)了一個(gè)軍州，南岸大陸上，也設(shè)有一個(gè)軍。四大海島上的移民數(shù)量足夠，而且持續(xù)吸引著移民前來，倒是不用擔(dān)心?？墒谴箨懮夏莻€(gè)軍，人口卻十分稀少，因?yàn)槟抢锏耐林埠苌伲狈Q(mào)易對(duì)象，以前就只能流放一些流民，而光棍流民在沒有土著婚配的情況下，問題很多，還沒法繁衍下一代。

加上那個(gè)大陸軍位于大瘴林（亞馬遜雨林）以南（巴西東部高原），遠(yuǎn)離宋國(guó)在宋海地區(qū)建立的基地，只是因?yàn)檫@里是最早發(fā)現(xiàn)的地區(qū)，南方就是東藩府開發(fā)的印加大草原（潘帕斯草原），為了防止東藩北上，宋朝才不斷投入少量人力維持，否則早就該廢棄了。

這個(gè)軍位于一條大河（圣弗朗西斯科河）口附近，宋人本以為借助大河可以深入內(nèi)陸，結(jié)果上朔幾百里之后發(fā)現(xiàn)，有一條大瀑布（保羅阿方索瀑布）擋住了去路，于是將大河命名為瀑布河，后來設(shè)立的軍也就叫做大瀑軍。

宋人在南美洲的基地，其實(shí)就位于巴西，巴西東岸是地盾地形，朝內(nèi)陸發(fā)展非常困難。不怪宋人無法開拓，實(shí)在是地利使然。

可現(xiàn)在晏青卻想投入資源開拓大瀑軍，吸引自由移民是不可能的，晏青試圖用流放刑徒填補(bǔ)這里。他成功說服了大宋朝廷，答應(yīng)每年向大瀑軍流放一萬刑徒。

流放犯人是寶貴的人力資源，如今宋國(guó)也深刻意識(shí)到了，但失去東洲之后，宋國(guó)的流放刑徒已經(jīng)全部改為往大南洲流放，對(duì)大南洲的經(jīng)營(yíng)，趙構(gòu)十分重視，似乎打算將大南洲打造成他的避難所，一旦燕軍再次南下，他就往南逃難。

成功從宋國(guó)要來了一萬刑徒，晏青還主持將漢國(guó)的罪犯往這里輸送。大漢如今也是一個(gè)人口近千萬的國(guó)家，犯罪分子自然不