大明通寶的發(fā)行量，可以用稀少來形容。

除了銅料太少這種客觀的因素以外，還有主觀因素。

因?yàn)殍T錢收入的六分之五都?xì)w戶部新舊太倉，也就是國帑，而六分之一歸內(nèi)府司鑰庫，也就是內(nèi)帑。

鑄錢，大明皇帝撈不到多少好處，所以大明皇帝也從未操心過這里面的門道。

而大明的內(nèi)附司鑰庫的主要收入，是萬歷十五年起，所有的鈔關(guān)收入一半折色歸太倉，一半本色錢鈔歸司鑰庫，所以大明一直主發(fā)寶鈔，而不鑄錢。

大明皇帝一直關(guān)注寶鈔，而不關(guān)注鑄錢，導(dǎo)致了市場(chǎng)的銅銀貨幣一直處于一種極不穩(wěn)定的狀態(tài)。

這也是為何朱由檢和畢自嚴(yán)到現(xiàn)在都明知道江南、蘇松的稅賦重的壓死人，但是他們卻不能蠲免蘇松和江南稅賦的原因。

工部也有自己的節(jié)慎庫、兵部太仆寺有自己的常盈庫、內(nèi)監(jiān)有自己的司鑰庫，禮部、光祿寺也有自己的銀庫。

比如工部的節(jié)慎庫四司料銀歲額就有五十萬兩，最主要的財(cái)政來源，就是南直隸。

所以，大明皇帝想能蠲免蘇松和江南稅賦，卻不能。

因?yàn)槌⒌牧慷贾钢囟愡^活。

大明的財(cái)政的亂象，豈止是一盤散沙？

所有人都在一個(gè)碗里扒拉吃飯，人人卻都有自己的小金庫，真正用錢的時(shí)候，把庫門一開就是一頓哭窮。

真正用錢的時(shí)候，就是找冤大頭抗雷。

萬歷、天啟年間的三大殿的修繕，就是找的工部抗的雷，但是工部居于六部之末，哪里有這么多的銀子？只好四處拆借。

而到了遼東戰(zhàn)事頻繁，戶部又成了冤大頭，戶部掌管國帑，這是四處拆借。

徐光啟和孫承宗承辦薊門火炮局，也是四處拆借。

若不是鄭芝龍這個(gè)暴發(fā)戶不知道獻(xiàn)禮獻(xiàn)什么好，直接塞了五十萬兩銀子給大明皇帝，徐光啟和孫承宗還要為了國事背負(fù)個(gè)人的債務(wù)。

這些拆借，都是以他們個(gè)人的信譽(yù)做的擔(dān)保。

大明的這種財(cái)政亂象，畢自嚴(yán)的這本奏疏若是實(shí)行下去，大明的財(cái)政亂象，可以得到極大的緩解。

六部的私庫直接歸戶部國帑所有，一應(yīng)開支，皆歸戶部所轄。

“畢自嚴(yán)這是要做三司使呀。”朱由檢將手中的奏疏在手中不斷的拍打著。

幾天前，畢自嚴(yán)忽然伸手到了孫承宗的兵部，親自下場(chǎng)和孫承宗撕扯會(huì)同兵部尚書孫承宗等講求開節(jié)大端之事，朱由檢其實(shí)一直納悶，他畢自嚴(yán)到底要做甚？

現(xiàn)在朱由檢都明白了，其實(shí)畢自嚴(yán)就是要把戶部的手伸到六部去。

三司使，是唐朝中期，國家日益繁盛，財(cái)物行政變得漸趨繁雜之后，特別設(shè)立，一直沿用到了宋末。

三司使專管度支、戶部、鹽鐵銅專營(yíng)等事物。

朱由檢打開畢自嚴(yán)的奏疏第一眼，就看到了畢自嚴(yán)在問朱由檢要權(quán)，而且這要的權(quán)力極大，甚至手都伸到了內(nèi)帑里。

以本色解內(nèi)庫，以輕赍改解太倉；或酌上用之需，以不足用者仍解內(nèi)庫，以足用者改解太倉；或分現(xiàn)征帶征，以現(xiàn)征解內(nèi)庫，以帶征改解太倉。

明明白白，清清楚楚的劃分了皇帝內(nèi)帑可以取用的范圍，什么歸皇帝，什么歸朝堂。

“這么干，是要跌的粉身碎骨的呀，動(dòng)了其他人的食兒，那可是要拼命的喲。”朱由檢不停的拍著手中的奏疏，思忖著是否答應(yīng)畢自嚴(yán)。

大明內(nèi)帑其實(shí)十分貧窮，自從皇兄皇陵五十萬兩支出之后，一直靠著朱由檢四處搞錢。

分清楚國帑內(nèi)帑，分清楚大明皇帝的取用范圍，是在限制皇權(quán)。

這一點(diǎn)上，畢自嚴(yán)也算是摸到了大明皇帝，他們老朱家的命門上。

嘉靖年間，嘉靖皇帝要從太倉支銀二百萬兩修仙，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)三十七個(gè)月