在百般推演，多方考證之后，劉弘發(fā)現(xiàn)要想在現(xiàn)有二十級(jí)軍功勛爵體系不受打擊，且不加重中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，從根源解決邊防部隊(duì)軍糧欠缺的問題，就需要漢室財(cái)政收入從現(xiàn)在的每年三十萬萬錢，增長到一百萬萬錢左右，才有可能實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，還要保證糧價(jià)大體維持在如今的八十到九十錢之間。

對(duì)如今的漢室而言，這無疑是一個(gè)不可能完成的任務(wù)！

如今漢室天下，在籍人口約兩千兩百萬左右，大約三百萬多戶；可耕作土地面積在三萬萬畝左右。

而國家財(cái)政收入達(dá)到一百萬萬錢，就等于說每年的農(nóng)稅，需要收上來125萬萬石粟米。

再加上地方官府截留的行政開支，幾乎每二畝地，就需要收上來一石粟米；按畝產(chǎn)三石算，就是六稅一。

加稅？

劉弘還想著將來降稅呢！

起碼要將農(nóng)稅降到歷史上文帝的‘三十稅一’，國家才能良好的發(fā)展下去。

因?yàn)橘Q(mào)然加稅，對(duì)封建社會(huì)而言，無疑是殺雞取卵！

更高的稅，意味著百姓的負(fù)擔(dān)加重，沒有多余的糧食喂飽孩子，等同于阻礙人口增長；歷史上文帝降稅，也是希望減輕百姓負(fù)擔(dān)，達(dá)成促進(jìn)人口增長的目的。

如果百姓活不下去，賣身為奴，國家更是會(huì)直接失去一個(gè)納稅人！

所以，加稅根本不在劉弘地考慮范圍內(nèi)——非但不能加稅，劉弘還要爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)，將農(nóng)稅降低到三十稅一。

這就使得，想真正解決邊防部隊(duì)的軍糧問題，劉弘需要按部就班的提高生產(chǎn)力，提升人口基數(shù)，擴(kuò)大可耕作土地面積，提高糧食產(chǎn)量···

這一切，都不是一朝一夕所能完成的。

而在北方匈奴虎視眈眈，即將迎來巔峰時(shí)期的締造者——老上稽粥的前提下，邊防部隊(duì)的人數(shù)非但不能減少，還要在不遠(yuǎn)的將來增加。

節(jié)流不成，劉弘只能開源。

短期內(nèi)，只能通過耗費(fèi)巨大的運(yùn)輸成本，透支中央財(cái)政，讓邊防將士的一日兩餐打到水準(zhǔn)線以上。

長期來看，竭盡全力的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅提高，使糧食產(chǎn)量和國家財(cái)政，都成長到足以承擔(dān)每年一千萬石軍糧支出的程度。

在這期間，為了適當(dāng)解放邊防守戎部隊(duì)，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，漢室還需要達(dá)成一次對(duì)匈奴的戰(zhàn)略獲勝，以此減輕長城一線的防守壓力。

除此之外，為了在不增加百姓負(fù)擔(dān)的同時(shí)，增加國家財(cái)政收入，劉弘需要在農(nóng)業(yè)稅之外，另尋一個(gè)收入來源。

想著這一樁樁，一件件，劉弘不由感到身心俱疲——真想不通那些爭(zhēng)破腦袋，都想要坐上那九五至尊之位的人，腦袋里裝的是什么···

做皇帝很累的好不好！

見劉弘滿臉疲憊的揉著眼角，柴武適時(shí)的止住話頭，悄悄打量著劉弘。

“朕無妨，將軍繼續(xù)。”

對(duì)于劉弘‘免除邊防士卒農(nóng)稅’的想法，柴武引經(jīng)據(jù)典，全方位分析了其利弊。

總結(jié)起來就一句話絕對(duì)不行！

偏偏柴武指出的漏洞，劉弘還無法反駁。

其一邊防部隊(duì)二十萬，若免除農(nóng)稅，國家財(cái)政收入將直接減少三萬萬錢，但應(yīng)該撥付給邊防部隊(duì)的軍糧依舊要給，這如何解決？

劉邦搞出三銖錢，漢室經(jīng)濟(jì)大崩盤不過是二十多年前的事，劉邦死后，通過呂后的一系列舉措，漢室中央財(cái)政，才在幾年前勉強(qiáng)達(dá)到收支平衡。

至于每年的財(cái)政收入，更是每一分錢都早在收上來之前，就已經(jīng)有了去向。

突然因?yàn)槊獬叿缹⒐俚霓r(nóng)稅，而使得財(cái)政收入減少十分之一，九卿有司根本不會(huì)買賬——既然是減免了邊墻衛(wèi)卒的農(nóng)稅，那就從軍費(fèi)開支里扣！

也就是說，免除邊防戰(zhàn)士的農(nóng)稅，