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除此之外還有一種分封制度，村、鎮、縣乃至郡城都分封給大小不一的封建主，封建主為國王或皇帝效命。

這個模式同樣可以極大的節約成本，獲得封地的封建主都有為國主出兵打仗的義務，同樣也保證了對外對內戰爭的集體力量。

只是這個模式很容易發生內戰，所以本質上是不如中央集權的。

現在大燕王國實行的就是第一種中央集權的統治方式。

燕國的朝廷官府僅僅下方到縣一級。

燕國行政實行的是郡縣制度，郡的劃分標準不是以地盤大小，而是地域和人口綜合考慮。

有的郡地盤很大，但人口稀少，甚至連一座縣城都沒有，只有類似集市的小鎮，比如肅慎郡。

有的郡地盤不大，但人口密度在燕國中當屬第一，比如王險郡。

顯而易見的，王險郡遠比肅慎郡富裕。

在大燕王國，如果到肅慎郡任職，更像是一種流放發配。

燕國也會每隔一段時間將罪犯流放到肅慎充人口。

那里本來人口就不多，再加上后續一系列戰亂和女真人的霍霍，已經處于半荒廢狀態。

至于趙作仁最開始的發家之地林海雪原，里面幾乎所有的部落乃至野人都遷徙出來，在肅慎郡或者遷移到扶余郡生活。

這也是肅慎郡主要的人口來源。

由于燕國的軍隊組成主要是通過整編戰俘，對本國青壯一次都沒有征過兵，所以燕國的生產力一直在穩步上升中。

只是燕國原本的生產力基數太低，所以總體數值仍然入不敷出。

最重要的是燕國的土地都剛剛經歷過戰亂，糧食緊缺，掠奪所得的往往撐不到明年。

這就使得趙作仁每年都必須出去掠奪至少一次。

好在，趙作仁對戰爭比較主動，出征的次數比較多，所以燕國迄今為止還沒有出現大面積的糧荒。

當然，這里面也有戰亂導致人口基數下降的因素。

在雙方斥候的焦灼戰中，三韓聯軍和燕軍的前鋒漸漸出現在敵方視野區中。

前鋒軍一出，敵方斥候自然是立馬退散，三韓聯軍雖然對燕軍有些許恐懼心理，但仍然硬著頭皮迎了上去。