張行與出列道：“回陛下，鹽價大概一斤鹽二文錢，此為鹽商取鹽之價。”

淳于彥接過話頭說道：“但鹽商取鹽后，加上運費、過境費和額外攤派，至神都售賣時，鹽價大概五十文一斤。其他地方，視離鹽場遠近，低者三十文，高者二、三百文不等。”

馬晉心中冷笑，眼光銳利的盯著殿下眾臣。冷笑連連，劈頭問道：“三十文一斤，朕的百姓吃得起嗎？我看朕都未必吃的起！”長孫無忌等人默然，其其跪伏于地。

馬晉讓長孫無忌等人起身，思慮一番，心里便有了決斷。說道：“朕這里也有一法，既然現(xiàn)行鹽法已不堪用，那就推倒重來。朕打算以后將歸屬鹽司的鹽場都交于商人們經(jīng)營管理，各地鹽司行監(jiān)督之權(quán)，不在管理鹽的生產(chǎn)銷售，朕謂之為官督商辦即撲買制。”

馬晉又道：“從此以后，鹽商們可以拿著鹽司開具的鹽場許可憑據(jù)，自行建設鹽場販賣食鹽，朝廷不在過問。

“而許可憑據(jù)，由鹽商向朝廷購買，鹽場所交之稅悉數(shù)歸入鹽場憑據(jù)售價之中。如此以來，鹽商可隨意生產(chǎn)買賣，他們自然會想盡辦法，提高產(chǎn)量用以牟利。到時候鹽產(chǎn)量大增，鹽價自然會下降。”

“朕打算撤銷鹽鐵都司在朝廷設立鹽政衙門，歸于戶部管轄。其職責為發(fā)買許可憑證，平衡鹽價，稽查鹽務，懲治不法，在天下各州俱設分司專責鹽務。眾卿以為如何？”

“啟奏陛下！如果鹽商沆瀣一氣，相互勾連，肆意控制鹽價，又該如何？”長孫無忌出列道。

“以后鹽政每年都要依照實際按地區(qū)定制一個最高指導鹽價，報于內(nèi)閣；如有鹽商敢于肆意加價，都要嚴厲打擊，苛以重刑。這也是鹽政衙門平衡鹽價的職責所在。”

長孫無忌，又問道：“那陛下！現(xiàn)有的鹽場如何分配？”

馬晉道：“由內(nèi)閣發(fā)函天下，朝廷鹽場予以拍賣，價高者得，由戶部主持。所拍賣之鹽場內(nèi)鹽丁由鹽商自行雇傭，不愿再從事鹽業(yè)者朝廷給予田地轉(zhuǎn)為農(nóng)戶。所得之錢財盡數(shù)充入國庫！”

這時馬晉接著道：“既然制鹽要有許可憑據(jù)，這食鹽銷售自然也要有售鹽許可。由各州鹽政分司發(fā)買售鹽憑證，將售鹽之稅都納入憑據(jù)售價之中，其所得一半歸入國庫一半歸入地方，但要控制發(fā)買憑證數(shù)量，而且要有使用年限，鹽政可以按年限重復發(fā)買。

“朝廷可在各州鹽政分司設常平鹽倉，待發(fā)現(xiàn)某地鹽價波動異常，關(guān)系民生時，由常平倉出鹽平抑市價。”

“眾卿以為如何？”

注:鹽引截角，大周查禁私鹽之法。凡鹽商支鹽出場、運司告驗、批驗所撿斤、鹽售畢、引繳州縣時，每次各截去一角，封送運司，解戶部注銷。

召喚之大皇帝陛下