所謂“羈縻制度”是歷代封建王朝在多民族國家里，對社會發展落后的少數民族地區所采取的一種民族政策。

這種政策不能說不好，就是不太牢固，那些部落是因武力而臣服的，對于宗主國缺少歸屬感。

郭浩這段時間也在考慮這件事，雖然有隱患，可這是最穩妥的辦法。

只有先在名義上擁有主權，然后在通過經濟、文化的輸入，來達到徹底控制的目的。

趙普也想到了這一點，回到家里仔細研究郭浩的方略，寫出了一篇《平邊策》，里面敘述了對于少數民族的政策，郭浩看了受益匪淺。

正月十五，大朝。

郭浩坐在龍椅上，文武百官休沐回來，重新進入工作狀態。

“諸位愛卿，如今天下一統，四方臣服，我大宋看似立下了千秋萬代之基業，實際上還有很多問題需要解決。

西北的黨項、朔方，西南的牂牁、昆明、羅殿，名義上雖然歸屬我大宋，可對其的控制力還遠遠不夠。

以夷制夷，確實是不錯的辦法，但是這些部落的發展，卻是十分落后。

所以朕決定選出一批官員，去幫助夷族部落的發展，同時加強與中原的經濟往來，資源交換。

對于那些落后的部落，我們要幫他們進步，傳播漢文化，讓他們聆聽圣人教誨！

只有這樣，才能讓那些夷族部落徹底歸入大宋，成為大宋真正的一部分！”

郭浩這個辦法，可以說是經過深思熟慮的，通過科技、經濟、文化三方面，對其進行同化。

科技方面僅是生活方面，不包括軍事，經濟方面是對資源的管控，那些地區有的資源豐富，但不代表什么都有。

有的資源匱乏，這就更需要中原支持，而且資源既然是交換，朝廷也不會做虧本的買賣，西北地區的礦產資源，郭浩已經垂涎已久了。

至于文化方面，這是最關鍵的一步，只有在文化方面做到同化，才能讓那些地區真正有歸屬感，否則文化的詫異，始終會讓他們融入不進華夏。

郭浩的政令下達，吏部立刻選出一批官員，奔赴西北西南，他們走之前經過郭浩的親自培訓，都是帶著政治任務去的。

這時候，文人終于有了用武之地，所有去西面任職的官員，都想讓天下人看看，文人其實也是有用的！

成與不成，郭浩現在也不能確定，這種事不是朝夕可以完成的，必須用時間去證明。

為了加強兩邊的交流，郭浩重新開通了陸地絲綢之路，并且讓丐幫滲透，內衛布置。

同時陳林也得到了兩艘大船，海上絲綢之路也開啟，加快經濟的發展。

格物院中，祖清拿著一把火銃，站在二百米之外，向遠處的靶子射擊。

砰！

一聲槍響過后，祖清立刻派人檢查，院工看見靶子上的彈孔，興奮的舉起手臂，揮舞道“先生，我們成功了！”

聽到院工的呼喚，祖清連忙跑了過去，只見靶子上確實有一個小孔，而且后面的土墻上，也可以看到彈孔。

鉛彈陷入很深，證明威力也足夠，二百米的距離，已經超越了普通弓箭的射程，大宋的火器，終于邁步了這一步！

格物院把這個好消息送到宮中，郭浩也是精神一陣，這一次格物院很給力，火槍射程超越弓箭，這意味著他可以大規模組建火槍軍隊了！

而大規模的火槍部隊，就代表著絕對的力量，若是兩萬禁軍全部配上的火槍，那么就算有叛亂他也不怕了！

確定格物院實驗成功，郭浩立刻下旨大規模建造，此時格物院的軍工廠里，流水線是有了，就是車床還沒有。

而且有了第一代火槍，郭浩就開始琢磨真正的槍支，只是他對這方面并不了解，只能讓下邊的人去研究！