任弘提到的東甌、冶縣，眼下并非什么原始森林無人區，而是已開發了數百年的地域。越王勾踐時，范蠡已南下建了東甌城，作為越國大后方。

戰國時越為楚國滅，越君們攜遺民南下，建立了東甌國和閩越國。楚漢之際，兩越還作為長沙王吳芮的小弟，參加了反秦和反項聯軍，被劉邦封為外諸侯。

吳楚七國之亂時，吳王劉濞南逃為東甌王所殺，其太子則竄入閩越，慫恿閩越王攻打東甌。孝武建元三年（前138年），漢軍走海路解了東甌之困，東甌王請求內遷。

到了元鼎年間，漢軍分四路攻滅閩越，孝武認為東越地狹多阻，閩越人強悍，數次反覆，于是也將其內遷，處于江淮之間。

后世浙南、福建數千里地便空虛了下來，只保留一個東甌鄉，一個冶縣，隸屬于會稽郡。縣中居民多為越人，只有少許漢人官吏和駐軍，那些沒被遷徙，散居山間的越人，則根本沒有列為大漢編戶。

任弘以為，在空下來三十余年后，開發東甌、閩越的時機已到，且先效仿周代分封一兩個諸侯王過去，讓他們篳路藍縷，以啟山林。

此言一出，御史大夫田廣明卻提出反對

“西安侯謬矣，東甌閩越乃是邊地，不宜封諸侯。”

田廣明說的沒錯，諸侯王與列侯不封于邊地，這是孝景吳楚七國之亂后，已執行了整整八十年的國策。

漢初時劉邦掃滅項羽，開始大封諸侯，多置于邊境，諸如長沙王吳芮，燕王盧綰，韓王信封于代與太原，一心希望強悍的諸侯王們能幫忙守衛邊疆。

結果除了吳芮，謀反的謀反，叛逃的叛逃，還得劉邦自己去收拾。

劉邦覺得這是異姓不同心的緣故，封同姓諸侯時，依然讓他們廣彊庶孽，以鎮撫四海，外接於胡、越。

結果要么如代王劉喜，在匈奴打開時帶頭棄國逃跑，要么如淮南王劉長、吳王劉濞，竟與閩越勾結，亂漢家天下。

朝廷痛定思痛，開始整治削地，是以燕、代無北邊郡，吳、淮南、長沙無南邊郡。從孝武開始，分封諸侯王和列侯，一般遵循兩個原則一是不能在滎陽、太行山以西，二是不能位于邊郡。

這是大漢國策，和劉姓不封王的白馬之盟一樣，輕易不會更改。

所以想要一腳邁三步，將諸侯封到交趾、云南甚至是三韓倭島大東北去開辟廣闊天地，起碼劉病已親政前，是想都別想了。

任弘卻笑道“御史大夫此言有理，諸侯王不可使之近邊，但這東甌、冶縣之地，并不與邊塞相接啊！”

田廣明張口欲駁，然后便愣住了。

確實啊，田廣明卻是掉進了慣有思維的陷阱，雖然在中原漢人眼里，東甌閩越是百越蠻荒之地，可它確實不挨著邊境！

任弘振振有詞“東越南接南海郡，西臨豫章郡，北則會稽諸縣，何來邊郡之說？”

東面的大海也算邊境的話，孝武時的齊國等就不該封，而會稽郡還設置過無錫侯、句容侯等，可證滅閩越南越后，會稽便不再視為邊郡。

時移世易，大漢擴張太快，曾經的邊疆已成內郡，讓田廣明出了小丑。田延年倒是剛開始就反應過來，故初時緘口不言，只稍后提起東甌閩越交通不便的困難。

任弘卻不覺得這是問題“大鴻臚，孝武時東甌、閩越十數萬人內遷尚且不算難，為何封一個諸侯王，使其帶著宮室奴仆數千人過去就難了？“

確實能自圓其說，倒是沒有激起太大反對，但也無人附和贊同，至于大將軍霍光……

他對此事根本不關心！

反正封王遷國的錢由皇帝的小金庫少府出，而東甌、閩越如今僅有一縣之地，得之無喜，棄之不惜。霍光最后拍板，只作為提議之一，上呈天子定奪。這種與宗室有關的小事，霍大將軍偶爾也放手讓皇帝來做決