—2鎮(zhèn)。

但直至清朝覆亡，只編成14鎮(zhèn)和18個混成協(xié)又4標及禁衛(wèi)軍1鎮(zhèn)，約16萬人。

第二、振興商務，獎勵實業(yè)。1903年9月7日，清設立商部，倡導官商創(chuàng)辦工商企業(yè)。

接著，頒布了一系列工商業(yè)規(guī)章和獎勵實業(yè)辦法，如欽定大清商法、商會章程、鐵路簡明章程、獎勵華商公司章程、礦務章程、公司注冊章程、試辦銀行章程等。

這些章程規(guī)定，允許自由發(fā)展實業(yè)，獎勵興辦工商企業(yè)，鼓勵組織商會團體。這些章程和做法，都有利于民族工商業(yè)的發(fā)展，有利于社會經濟的繁榮。

第三、清推行“新政”的另一個重要內容是辦學堂，派留學。

1901年9月4日，清命令各省城書院改成大學堂，各府及直隸州改設中學堂，各縣改設小學堂，并多設蒙養(yǎng)學堂。12月5日，頒布學堂科舉獎勵章程，規(guī)定學堂畢業(yè)生考試后可得進士、舉人、貢生等出身。

1902年2月13日公布推廣學堂辦法。8月15日頒布《欽定學堂章程》。1904年1月13日又頒布《重訂學堂章程》，詳細規(guī)定了各級學堂章程及管理體制，以法令形式要求在全國推行。與普通學堂并行的還有專業(yè)教育，包括師范學堂及各類實業(yè)學堂，在學制上自成系統(tǒng)，一套完整的學校制度隨之建立。

清在推行“新政”過程中，把“獎游學”與“改學堂，停科舉”并提，要求各省籌集經費選派學生出洋學習，講求專門學業(yè)。對畢業(yè)留學生，分別賞給進士、舉人等出身。對自備旅費出洋留學的，與派出學生同等對待。為統(tǒng)一管理留學生工作，清分別在1902年10月31日和1906年10月2日派出總監(jiān)督赴東洋和歐洲。

第四、改革官制，整頓吏治。改革官制是清“新政”的一項重要內容，其中包括“裁冗衙”、“裁吏役”、“停捐納”，對統(tǒng)治機構作了一些改變。1901年7月24日，清撤銷總理各國事務衙門，改設外務部，“班列六部之首”。

1902年2月24日裁河東河道總督，其事務改歸河南巡撫兼辦。

3月6日裁詹事府及通司。1903年9月7日設商部。

1904年12月12日裁云南、湖北兩省巡撫，由云貴總督、湖廣總督兼管。1905年9月4日裁奉天府尹，由巡撫兼管；裁奉天府丞，改為東三省學政。10月8日設巡警部。12月6日設學部，裁國子監(jiān)。

除裁并增設行政機構外，清還下令“停捐納”、“裁陋規(guī)”、“定公費”。

1901年9月19日，清宣布停止報捐實官。

1905年7月18日宣布停止捐納武職。

“新政”在政治上增設了一些適應近代化的機構，修改了《大清刑律》，廢除酷刑峻法，注入了一些資產階級人道主義的原則。

在經濟上，允許和獎勵私人資本主義的自由發(fā)展，承擔保護資本主義工商業(yè)的責任，提高民族資產階級的政治和社會地位。

在文化教育上，給西學以合法地位，允許學習和傳播資本主義的自然科學和資產階級的社會政治學說；在軍事上，采用西方資本主義建軍理論和原則，使古老的封建專制制度發(fā)生了一些變革，促進了中國社會近代化的進程。

總的來看，清末“新政”屬于半殖民地半封建性質，當時民主革命的已經到來， 而清末“新政”的某些措施客觀上有利于民主革命思想和文化的傳播（如興學堂），或客觀上有利于民族資本的發(fā)展（如獎勵工商），因而也有利于辛亥革命的到來，加速了清王朝的最終覆滅。

慈禧怎么會突然想起搞新政？史學有研究，她其實并不是一個很守舊的人。比如，戊戌變法沒有她的默許能搞起來嗎？如果維新派維護好和慈禧的關系，事情可能就是另一個結果了。但是維