參加秋操的北軍是袁世凱麾下的，北洋軍的第一、四、五、六鎮的一個混成鎮和和一個混成協，段祺瑞為總統官。

南軍為湖北的第八鎮和河南的第二十九混成協，張彪是總統官。

在演習中，鐵良和良弼看到北軍的軍容和軍貌，及其在秋操中的表現，對袁世凱手握重兵疑懼心理陡增，排袁之心也就越發強烈。

于是，這些滿壞熱情的人們，用了一個多月時間，嘔心瀝血搞出的官制改革方案，成了眾矢之的。

被觸及到個人利益的人就不用說了，早就看袁世凱不順眼的人趁機跟著起哄，他們可不管這官制改革的方案好不好，因為是袁世凱搞得就反對，是為了反對而反對。

于是，袁世凱幾乎成了人人喊打的過街老鼠，成了大家的公敵。