凱與國(guó)務(wù)大臣一同將奏折遞上。

奏折主要是引用唐紹儀的話，內(nèi)稱：“唐紹儀計(jì)無所出，苦心焦思，以為只有速開國(guó)民大會(huì)，征集各省代表，將君主、共和問題付之公決之一法。其最近兩次來電略謂：‘彼黨堅(jiān)持共和，不認(rèn)則罷議，罷議則決裂，決裂則大局必糜爛。

“試思戰(zhàn)禍再起，度支如何？軍械何如？豈能必操勝算？萬一挫衄，敵臨城下，君位、貴族豈能保全？外人生命財(cái)產(chǎn)豈能保護(hù)？不幸分崩離析，全國(guó)淪胥，上何以對(duì)君父？下何以對(duì)國(guó)民？

“如召集國(guó)會(huì)，采取輿論，果能議決仍用君主國(guó)體，，豈非至幸之事！就令議決共和，而皇室之待遇必極優(yōu)隆，中國(guó)前途之幸福尚可希望。孰得孰失，情事較然。若再延緩，禍害立至’等語(yǔ)。又稱：‘現(xiàn)計(jì)停戰(zhàn)之期僅余三日。若不得切實(shí)允開國(guó)會(huì)之諭旨，再無展現(xiàn)停戰(zhàn)之望，勢(shì)必決裂，唯有即日辭去代表名目，。以自引罪’等語(yǔ)。

“臣等接閱之下，憂心如焚。內(nèi)察民情，外觀大勢(shì)。實(shí)逼此處，無可轉(zhuǎn)圜。言和則詞說已窮，言戰(zhàn)則餉械兩絀。即俯如唐紹儀國(guó)會(huì)公決之請(qǐng)，而用正當(dāng)選舉之法，選合格代表之人。其手續(xù)與時(shí)期均非旦夕所能蕆事。

“革黨迫不及待，尚不知能否聽從；而決定如何政體，亦難預(yù)料。事關(guān)存亡，解決非閣臣所敢擅專。唯有吁懇召集宗支王公速行會(huì)議，請(qǐng)旨裁奪。以定大計(jì)。”

隆裕太后看完奏折后，看向了袁世凱，意思是問：沒有別的辦法了嗎？

袁世凱做出一副很為難，很無奈的樣子。從朝堂出來，袁世凱一身輕松，把這個(gè)難題交給隆裕太后和皇室解決，自己免去了任何嫌疑。

隆裕太后沒有別的辦法，事情又很緊急，就于次日召集宗支王公開會(huì)討論。

隆裕太后先叫人把內(nèi)閣的奏折念了一遍，請(qǐng)大家發(fā)表意見。

奕劻第一個(gè)發(fā)言，把袁世凱講給他的形勢(shì)學(xué)說了一遍，最后的結(jié)論是沒有別的選擇，只能同意。其余諸人，除了載澤和毓朗之外，也都附和奕劻。

隆裕太后見多數(shù)人都贊成，當(dāng)即通知袁世凱，準(zhǔn)唐紹儀所請(qǐng)，并讓轉(zhuǎn)告伍廷芳，先行罷兵，由內(nèi)閣迅擬選舉辦法，協(xié)定施行。

清廷頒布上諭的當(dāng)晚，唐紹儀就收到袁世凱的電令。十二月二十九日，上海南北和談復(fù)會(huì)。

關(guān)于袁世凱電令的內(nèi)容，會(huì)談速記錄只記錄了唐紹儀所說：“昨夜得袁內(nèi)閣之令，囑我令商閣下，召集國(guó)民會(huì)議，決定君主民主問題。”

而據(jù)會(huì)議當(dāng)天發(fā)出的伍廷芳致黎元洪及各省都督、北伐聯(lián)軍總司令、南京代表團(tuán)、天津《民意報(bào)》電，內(nèi)容較為詳細(xì)，而且有所不同：

“今日唐使言：自初一會(huì)議以后，日將贊成共和之意電達(dá)告袁內(nèi)閣，昨接袁電囑開國(guó)民會(huì)議，將共和問題付之多數(shù)取決。決定之后，兩方均須依從。”

召開國(guó)民會(huì)議，袁世凱的電報(bào)是說決定君主民主，而伍廷芳則強(qiáng)調(diào)共和指向，有意避開君主制的存廢是否仍在考量之列。

從一開始民黨方面就堅(jiān)持以實(shí)行共和制為議和的前提條件，此前，伍廷芳曾表示，共和是南北和談的基點(diǎn)，而再度開議，伍廷芳卻輕易答應(yīng)了袁世凱的要求，等于放棄了既定的和議原則立場(chǎng)。

對(duì)此伍廷芳解釋道：“廷意共和主義已為全國(guó)人心所趨向，原不必再開會(huì)議以觀民情，但袁既欲免戰(zhàn)事，且有服從民意之心，則此亦可為解決目前問題之一法。因與唐使開議。”

在和談再次陷入僵局時(shí)，伍廷芳答復(fù)南京代表團(tuán)的問難，解釋稍詳，意思一致：“廷意今日國(guó)民大多數(shù)趨向共和，已為顯著之事實(shí)，而唐使尤以開國(guó)民會(huì)議為言者，不過欲清帝服多數(shù)之民意以為名譽(yù)之退位而已，且傳之萬國(guó)，知民國(guó)**為國(guó)民多數(shù)之意見，使清帝服從，不徒用兵力，尤為文明待遇，實(shí)歷史上光榮之事，故廷以為可行。至于