陸徵祥是于民國元年六月二十九日受任國務總.理，七月十八日經參議院以七十四票通過其出任總理的。通過的當日以總.理身份在參議院發表了就職講話。

由于陸頗有國際聲譽，所以議員們認為必有高見，怎知陸徵祥演講說后都大失所望。

陸徵祥在演講中言道：“徵祥今日第一次到貴院與諸君子相見，亦第一次與諸君子直接辦事，徵祥非常欣幸。徵祥二十年來，一向在外，此次回來，又是一番新氣象。當在外洋之時，雖則有二十年，然企望本國之心，一日不忘。

“公使三年一任之制，尚未規定，所以二十年中，回國難逢機會。然每遇中國人之在外洋者，或是貴客，或是商家，或是學生，或是勞力之苦民，無不與之周旋。因為徵祥極喜歡本國人。此次回來，本國朋友非常之少，尚望諸君子以徵祥在外洋時周旋本國人來對待徵祥，則徵祥非常榮幸。

“二十年間，第一次回國僅三個月，在京不過兩星期。第二次返國，還是在前年，在本國有十一月左右。回來之時，與各界之人往來頗少，而各界人目徵祥為一奇怪之人物。

徵祥不愿吃花酒，不愿恭維官場，還有親戚亦不接洽，謂徵祥不引用己人，不肯借錢，所以交際場中，極為冷淡。此次以不愿恭維官場不引用己人不肯借錢之人，居然叫他來辦極大之事體，徵祥清夜自思，今日實生平最欣樂之一日。

“在外國時不知有生日，因老母故世頗早，此回實可謂徵祥再生之日。以上所說之話，不在公事之內”云云。

議員們聽了陸這篇演說為之大嘩，這哪里是內閣總理的就職報告？

就陸徵祥本意來說，他是想用真誠之心，面對眾議員。這發自內心的口語化表白，不裝腔作勢，不矯揉造作。這要是在國外肯定會大受歡迎，會使人感到親切，會很快拉近與別人的距離。但是，陸徵祥不是在國外，而是在國內。而在國內，做很多的事，好像已經形成了一種固定的模式。比如就職這樣嚴肅的場合，怎么可以拉家常呢？即使不是講套話，講官話，也得說點差不多呀！

陸徵祥出任內閣總.理已經是參議院通過了的，本來已經是既成事實了，但現在有很多議員提出，要重新考慮內閣總.理的人選。

不過也有主張讓陸徵祥一試，其理由為：

（一）陸徵祥在參議院的就職演說，并非是正式發表政見。

（二）當前局勢有**總比無**好，陸徵祥組閣還未成，未經考驗，無從分別其好壞。

（三）陸徵祥敘其生平不賭博不做生日，正見其人不矯飾不欺人。

袁世凱事后聽說此事后，明確表示：即使不擅長演說，“亦不見得不足以擔任總.理。俾斯麥一到議會便面紅耳赤，然俾斯麥卻是一個偉大的政治家”。

強調指出：“陸徵祥在參議院獲得七十四張同意票，今若因一席談話便推翻其總.理，則當日之七十四張同意票豈非盲舉?！?

盡管袁和部分參議員有上述主張，但第二天參議院投票表決，陸徵祥所提的內閣成員名單交由參議院表決時，多數議員們因不信任總.理，一口氣把陸徵祥所提的六位閣員名單全部否決。

陸徵祥還未過上國務總.理的癮便先嘗到當總.理的苦頭，久在國外溫文爾雅的陸徵祥什么時候見過這樣的陣勢，嚇得稱病住進醫院。其實也是無臉見人。他住進醫院后，抵死也不肯出來。

自參議院否決了陸內閣新閣員名單后，同盟會的議員們認為袁世凱的“超然內閣”路線走不通，于是大家又唱出“政黨責任內閣”。

有一派人主張由宋教仁組閣，亦有主張由黎元洪組閣，還有人主張由同盟會和統一共和黨聯合組閣。另有一派則主張由蔡鍔組閣，因蔡是統一共和黨人，而其主張又和共和黨接近。同盟會對蔡亦引為同志。蔡鍔出