來組閣，同盟會和統(tǒng)一共和黨都會全力支持，共和黨亦無從反對。

當組閣問題正在醞釀時，國際間發(fā)生了兩件大事：一是《日俄同盟條約》簽訂，過去日俄對立，在侵略中國行動上互相監(jiān)視，于中國是有利的，這是李鴻章外交上的大原則。日俄同盟，聯(lián)成一氣，可以同心協(xié)力瓜分中國，于中國是大不利。

另一事是英國宣布在西藏有絕對自由行動的權(quán)利。由于這兩個外交事件的刺激，使陸徵祥組閣化險為夷，因陸長于外交，正符現(xiàn)實需要。

同時參議院中部分議員亦認為應該委曲求全，其他如孫毓筠則認為總統(tǒng)可以解散參議院，與其無**，不如無參議院，北京各報亦贊成孫毓筠的提議。

孫毓筠（1869年—1924年），原名多琪，字竹如，號少侯，又號夬庵，安徽壽州人，民國政要。一九零六年東渡日本，加入同盟會，任總部庶務部干事。一九零七年回國，策動新軍起義，事泄被捕。武昌起義后獲釋，被任為浙江聯(lián)軍總部副秘書長、安徽都督。后赴北京，任臨時參議院議員、約法會議議長、參政院參政等職。一九一五年參與發(fā)起籌安會，擁袁復辟。一九一六年七月被北京**通緝，后被赦免。一九二四年應邀赴河南軍務督理胡景翼處，后客死于開封。

此為后話。

由于參議院否決了陸內(nèi)閣的六名新閣員，爆發(fā)了國會和**的大危機，各方對參議院的行動多有微辭，袁世凱也用盡方法對參議院施加壓力，軍警會議發(fā)表公開電就是袁的一貫法寶。

袁世凱同時招待全體議員，大講國際間的危機，以及無**的危險。

這時出現(xiàn)了許多奇奇怪怪的通電和傳單，有謂要殺議長吳景濂及谷鐘秀，有謂要用**對付議員，有匿名電話給議院說軍警要暴動。

由于這千奇百怪的威脅，許多寄居財政學堂的參議員竟偷偷地搬了出去，同時不敢出席參議院。

軍警會議公所除了發(fā)表公開電之外，還召開特別會議。中級以上的軍警官佐都出席，會場中情緒甚為激烈，認為參議院誤國，應用武力解決之，最后決議：

（一）請大總統(tǒng)再規(guī)勸參議院；

（二）公推代表往謁陸總.理，請其打消辭意；

（三）如參議院仍頑固不化，仍不投同意票，則請大總統(tǒng)解散參議院。最后還發(fā)表一項聲明，說是明知軍警不應干涉政治，但為了國家前途不得不挺身而出。

第二天軍警代表四十余人趨赴國.務.院謁陸。陸徵祥著燕尾服，一副外交家派頭和來賓握手、問姓名、寒暄。

軍警代表余大鴻首先致詞說：“當前外交危急，非總.理維持不可，外間雖有阻力，但請總.理千萬不可求去，這是我們軍警界全體的意思。

“本來我們軍警界并不想干預政治，不過我們亦是國民一分子，國家到了如此地步，我們本于國民天職，不能不有此一來，何況南北之能達到統(tǒng)一，就是由于南北軍人以國家為前提，不忍兵戎相見，使國家紛亂，同胞受苦。

“今天如果總.理一去，國事瓦解，外患相侵、戰(zhàn)禍必不能免，所以我們才來見總.理，請你打消辭意。”

陸徵祥答辭說：”我自十多歲作學生起，原想犧牲一身為國家盡力，數(shù)十年如一日，直至今天，此志不變，所以在唐內(nèi)閣時代雖曾屢次辭職，仍奉命留職至于今日，即是由這種思想演變而成。承各位的好意，我是非常感謝的。

“我在外國多年，還沒有見到軍人對國.務.員有如此的誠懇和善意，使我不僅感激，而且十二分感動。今后無論如何必將盡全力服務，即使犧牲名譽，犧牲地位，犧牲性命亦在所不惜。請各位把我的意思轉(zhuǎn)達全體軍警界的同人，我非常謝謝。”

這一幕演得很動人，據(jù)一位代表事后追憶說，這位通洋務的總.理，態(tài)度倒是非常誠懇，