國會的政治辯論從動口變成了動手。到了六月初，兩黨圍繞大借款案的辯論已有一個多月，期間暴力沖突三次。

有人認(rèn)為：議員們演說洋洋灑灑，其實(shí)各方觀點(diǎn)早已表明，后面不過是沒有意義的重復(fù)而已，只是為了反對而反對。

本來，第一屆國會的主要任務(wù)是制定憲法、選舉總統(tǒng)。可如今兩個多月過去，除了選舉議長，便是圍著大借款案扯皮。制定憲法、選舉總統(tǒng)的重要工作完全被撇在一旁。

就連進(jìn)步黨系的精神領(lǐng)袖梁啟超都說：“八百員顱，攢動如蟻，洶洶擾擾，莫知所事……國家大計，百不一及，而唯歲費(fèi)六千是聞。”

作為辯論焦點(diǎn)的善后大借款案，最后也沒拿出一項(xiàng)兩院都認(rèn)可的決議。

袁世凱的合同簽了，錢借到了手。

關(guān)于善后大借款，有幾點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)指出的：

其一、由于晚清**的腐朽和無能，致使還賠款和欠款，長時間來成為壓在中國人身上的重負(fù)，國人真的被賠款和欠款搞怕了。也就是說，在那時的中國，向列強(qiáng)借款已經(jīng)成了非常敏感的事情，是需要慎重對待的。但是，袁世凱政.府對此，并沒有引起應(yīng)有地重視。

其二、我們說過，袁世凱接受的是一個財政已頻臨破產(chǎn)的政.府，到處都需要錢，卻二手空空，一時間又沒有來錢的道。也就是說，款是必須要借的，不借錢這日子沒法過。

其三、在借貸關(guān)系中，借方能有多少話語權(quán)？條件是很苛刻，但嫌條件苛刻可以不借嗎？好像沒有人逼誰非借不可。一般來說，越窮的人借錢，給出的條件會越苛刻，不是怕還不上嗎？

其四、這筆借款確實(shí)有一大部分用于了鎮(zhèn)壓二次革命，但這決不是借款的初衷。

其五、借款的事無論多敏感，事情也不至于搞這么大，里邊摻雜了許多因素，比如“宋案”，從根本上說是相關(guān)方面已經(jīng)對袁世凱政.府失去了信任。

其六、唐紹儀認(rèn)國務(wù)總理時，是很照顧南京臨時**的，曾撥給黃興很大一筆錢。黃興請領(lǐng)這筆錢的由頭是遣散南方軍隊，但實(shí)際并未專款而專用，甚至可能部分用于購買軍火。對此，北洋系內(nèi)部與唐紹儀不和之人，一直拿這件事大做文章，追查這筆款的下落。有人甚至懷疑，這筆錢被唐紹儀或別的人私吞。但這至少說明一件事，袁政.府確實(shí)用先期四國銀行或比國的墊款，處理過善后。

其七、中山先生北上“孫袁會”時，袁世凱曾經(jīng)和中山先生詳細(xì)談了這筆借款及其用處，當(dāng)時，中山先生是完全支持的。后來為什么堅決反對，為此一時彼一時也。而且，不要忘了，中山先生當(dāng)南方臨時政.府臨時大總統(tǒng)時，為維持政.府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是為“六路北伐”，曾試圖同日本等國貸款。而主動提出的貸款條件，比善后大借款的條件要惡劣得多，只是沒人肯借。

五月三十日，除國民黨四督之外的十七省都督和熱河都統(tǒng)（當(dāng)時共22行省），由黎元洪領(lǐng)銜致電國會，要求其放棄對袁世凱的斗爭，批準(zhǔn)善后大借款。就這樣，一場反對袁世凱**違法借款的政治風(fēng)潮被平息了。

款也借到手了，事態(tài)也平息了，但袁世凱不肯善罷甘休。他很生氣，也很窩囊。有錢誰愿意借錢呀？借錢那么容易嗎？不當(dāng)家不知柴米貴，不管事不知道沒錢的難處。

好不容易借到了錢，卻遭到這么多的刁難和攻擊。

袁世凱對孫.中.山、黃興很不滿，但他還勉強(qiáng)能忍，對下面的幾個都督是無法忍受了。

六月九日，袁世凱以應(yīng)“人民”的要求為辭，突然罷免國民黨人、江西都督李烈鈞，由駐守武昌的副總統(tǒng)黎元洪暫代。

隨著這位反袁急先鋒的離職，十四日又下令調(diào)胡漢民為西藏宣慰使，免去其廣東都督，提升陳炯明繼任。

三十日又調(diào)柏文蔚為陜甘籌邊使，免去其安徽