這個(gè)二十一條共分為五個(gè)分項(xiàng)，在文件上是第一號(hào)包括四條，第二號(hào)包括七條，第三號(hào)包括二條，第四號(hào)包括一條，第五號(hào)七條，

日方提出的二十一條全文如下：

第一號(hào)

日本國政.府及中國政.府互愿維持東亞全局之和平，并期將現(xiàn)存兩個(gè)友好善鄰之關(guān)系益加鞏固，茲議定條款如下：

（一）中國政.府允諾，日后日本國政.府?dāng)M向德國政.府協(xié)定所有德國關(guān)于山東省依據(jù)條約，或其他關(guān)系，對(duì)中國政.府享有一切權(quán)利利益讓與等項(xiàng)處分，概行承認(rèn)。

（二）中國政.府允諾凡山東省內(nèi)并其沿海一帶土地及各島嶼，無論何項(xiàng)名目，概不讓與或租與他國。

（三）中國政.府允準(zhǔn)日本國建造由煙臺(tái)或龍口接連膠濟(jì)路線之鐵路。

（四）中國政.府允諾為外國人居住貿(mào)易起見，從速自開山東省內(nèi)各主要城市，作為商埠；其應(yīng)開地方，另行協(xié)定。

第二號(hào)

日本政.府及中國政.府因中國向認(rèn)日本國在南滿洲及東部內(nèi)蒙古享有優(yōu)越地位，茲議定條款如左：

（一）兩訂約國互相約定，將旅順、大連租借期限，并南滿洲及安奉兩鐵路期限，均展至九十九年為期。

（二）日本國臣民在南滿洲及東部內(nèi)蒙古為蓋造商工業(yè)應(yīng)用之房廠，或?yàn)楦?，可得其需要土地之租借?quán)，或所有權(quán)。

（三）日本國臣民得在南滿洲及東部內(nèi)蒙古任便居住往來，并經(jīng)營商工業(yè)等各項(xiàng)生意。

（四）中國政.府允將在南滿洲及東部內(nèi)蒙古各礦開采權(quán)，許與日本國臣民。至于擬開各礦，另行商訂。

（五）中國政.府應(yīng)允關(guān)于下開各項(xiàng)，先經(jīng)日本國政.府同意而后辦理：

①在南滿洲及東部內(nèi)蒙古允準(zhǔn)他國人建造鐵路，或?yàn)榻ㄔ扈F路向他國借用款項(xiàng)之時(shí)。

②將南滿洲及東部內(nèi)蒙古各項(xiàng)稅課作抵，向他國借款之時(shí)。

（六）中國**允諾如中國**在南滿洲及東部內(nèi)蒙古聘用政治、財(cái)政、軍事各顧問教習(xí)，必須先向日本**商議。

（七）中國政.府允將吉長鐵路管理經(jīng)營事宜，委任日本國政.府，其年限自本約畫押之日起，以九十九年為期。

第三號(hào)

日本國政.府及中國政.府顧于日本國資本家與漢冶萍公司現(xiàn)有秘接關(guān)系。且愿增進(jìn)兩國共通利益，茲議定條款如左：

（一）兩締約國約定，俟將來相當(dāng)機(jī)會(huì)，將漢冶萍公司作為兩國合辦事業(yè)，并允如未經(jīng)日本國政.府同意，所有屬于該公司一切權(quán)利產(chǎn)業(yè)，中國政.府不得自行處分，亦不得使該公司任意處分。

（二）中國政.府允準(zhǔn)所有屬于漢冶萍公司各礦之附近礦山，如未經(jīng)該公司同意，一概不準(zhǔn)該公司以外之人開采。并允此外凡欲措辦無論直接間接對(duì)該公司恐有影響之舉，必須先經(jīng)該公司同意。

第四號(hào)

日本國政.府及中國政.府為切實(shí)保全中國領(lǐng)土之目的，茲訂立專條如左：

中國政.府允準(zhǔn)所有中國沿岸港灣及島嶼，概不讓與或租與他國。

第五號(hào)

（一）在中國中央政.府，須聘用有力之日本人，充為政治、財(cái)政、軍事等各顧問。

（二）所有在中國內(nèi)地所設(shè)日本病院、寺院、學(xué)校等，概允其土地所有權(quán)。

（三）向來日中兩國，屢起警察案件，以致釀成轇轕之事不少，因此須將必要地方之警察，作為日中合辦，或在此等地方之警察官署，須聘用多數(shù)日本人，以資一面籌劃改良中國警察機(jī)關(guān)。

（四）由日本采辦一定數(shù)量之軍械（譬如在中國政.府所需軍械之半數(shù)以上），或在中國設(shè)立中日合辦之軍械廠，聘用日本技師，并采買日本材料。

（五）允將接連武昌與九江、南昌路線