七月十八日國務卿徐世昌傳達袁大總統口諭：

“據肅政史莊蘊寬等呈稱：‘鐵路為營業性質，如浦津一路，全系借款，倘我不刷新整頓，有債權者必異言’等語。當經轉交王瑚、蔡寶善將種種情弊，切實訪明，呈請核辦。茲據該肅政史等調查事畢呈真報告書前來，羅列十款，俱系重大弊端，除飭交通部將該路局長趙慶華立予撤差，傳解就質外，應交平政院依法審理，并將案內重要人證，分別傳提，毋得瞻循！”

這對梁士詒的打擊并不算重，但是重手接踵而至。

七月二十日，袁世凱又申令停止梁的左右手葉恭綽的交通次長職務。

袁的命令是：“據平政院長周樹模呈稱：津浦鐵路局長趙慶華舞弊營私一案，交通部次長葉恭綽最有關系，請諭令暫行停職候傳等語。葉恭綽隨即暫行停職。”

葉恭綽是交通系的第二號人物，是梁士詒的化身，梁不作交通總長而能身為交通系領袖，是因葉恭擔任交通次長之故。

打擊梁系的人竟能說動了袁世凱向葉恭綽開刀，其幕后力量之大當可想見。

然而事態并不因葉恭綽的停職候傳而結束，反之卻正在擴大，兼涉及京漢、京綏、滬寧、正太各鐵路。交通部以部令令京漢鐵路局局長關賡麟，京綏鐵路局長關冕釣離職聽審。這樣一來當然變成了交通界一件轟動事件。

而知內情者都明白，這是袁世凱對梁士詒的交通系的重拳出擊。

顯然，袁世凱對粵、皖兩派的明爭暗斗早就心中有數，或許，和當年的慈禧一樣，樂見自己手下的相互牽制，正好借此加強對各方的控制。

交通大參案剛發生時，突然的打擊把梁士詒打的有些發懵，也措手不及。所謂當事者迷，梁士詒開始還沒想很多，更沒認識到事態的嚴重。

當時，袁世凱曾安撫梁士詒說：“參案原來有你在內，我叫他們除去你部分。”

這使得梁士詒心安許多，感到袁對自己還是很好的。

待葉恭綽被停職后，梁士詒覺察到了危機。冷靜下來，很快搞清楚了打向已方的幾記重拳的幕后力量。以梁士詒的精明，自然知道楊度所以有如此大的神通，是因為他搞得這個籌安會立了頭功，是袁世凱對其的獎賞。

關鍵的關鍵是獲得袁世凱的歡心，要想自救，梁士詒當然知道從何處下手。于是他發動自己的人馬，全力組織全國請愿聯合會。

經過一番籌劃后，梁士詒的全國請愿聯合會，于一九一五年九月十九日在北京安福胡同成立。

梁士詒是個干事的人，做起事來自當與楊度這樣的書生大不相同。這使得全國請愿聯合會一現身，就成為了袁世凱恢復帝制的行動團體。比起籌安會掛研究之名，要實際得多，作用也就更不能同日而語。

全國請愿聯合會的發起宣言如下：

“民國肇建，于今四年，風雨飄搖，不可終日，父老子弟，苦共和而望君憲，非一日矣！自頃以來，廿二行省及特別行政區域暨各團體，各推舉尊宿，結合同人，為共同之呼吁，其書累數萬言，其人以萬千計，其所蘄向，則君憲二字是已！**以茲事體大，亦嘗特派大員，發表意見于立法院，凡合于鞏固國基，振興國勢之請，代議機關，所以受理審查，以及于報告者，亦既有合于吾民之公意，而無悖于**之宣言，凡在含生負氣之倫，宜有舍舊圖新之望矣！惟是功虧一簣，則為山不成，鍥而不舍，則金石可貫。

“同人不敏，以為我父老子弟之請愿者，無所團結，則有如散沙在盤，無所榷商，則未必造車合轍，又況同此職志，同此目標，再接再厲之功，胥以能否聲合進行為斷；用是特開廣坐，畢集同人，發起全國請愿聯合會，議定簡章凡若干條。此后同心急進，計日成功，作新邦家，慰我民意，斯則四萬萬人之福利光榮，匪特區區本會之厚